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权威人士谈中共十七大报告中的财经“关键词”
2007-10-29 16:09

中国日报网环球在线消息:近年来,我国财税、金融领域的改革发展令人瞩目。十七大报告要求深化财税、金融等体制改革,完善宏观调控体系。如何理解这一精神?怎样部署下一步工作?人民日报邀请了财经领域的一些权威人士,结合十七大报告中的一些财经“关键词”来谈谈感想和体会。

货币政策

周小川:适度加大调控力度

【报告原文】发挥国家发展规划、计划、产业政策在宏观调控中的导向作用,综合运用财政、货币政策,提高宏观调控水平。

周小川(中国人民银行行长):科学发展观是党的十七大精神的灵魂与精髓,学习贯彻十七大精神,关键的一条就是要用科学发展观来指导和推进中央银行各项工作。胡锦涛总书记报告中提出的深入贯彻落实科学发展观必须做到“四个坚持”并落实“四点要求”,是对中央银行工作的重要指导,也完全符合金融业实际。在坚持发展是第一要务方面,发达国家央行货币政策一般强调通货膨胀目标制,但在我国,货币政策要坚持多目标,强调促进经济发展;在坚持以人为本方面,首先在宏观调控和制定货币政策时要考虑促进就业,其次注重通货膨胀的防治,保持币值稳定,不能让老百姓手中的钱“毛了”,还要促进和支持消费;在坚持全面协调可持续发展方面,央行工作要注重经济增长、就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调,重要经济指标不仅要看当前,更要看时间序列及其外推,以实现可持续发展;在坚持统筹兼顾方面,注意处理好发展、改革、稳定的关系。

人民银行在过去5年里,认真落实科学发展观,继续实行稳健的货币政策,先后13次调整存款准备金率、7次调整存款利率、8次调整贷款利率,使货币信贷总量基本适应经济增长的需要。调控中,强调更多地使用市场化方式,完善和创新政策工具,如:扩大利率浮动空间、发行央行票据、实行差别准备金率等。发挥信贷政策和窗口指导的作用,加大对农村金融、助学贷款、个人消费贷款的支持力度,限制对高能耗、高污染企业及过热行业的信贷投放。

2003年以来农村金融机构贷款平均增速17.14%,比全部金融机构贷款增速高2.68个百分点;个人消费贷款余额近3.03万亿元,比2002年末增长1.84倍。

下一步,人民银行将全面贯彻落实十七大精神,进一步加强和改善金融调控。货币政策要注重经济增长、就业、物价稳定、国际收支平衡等多个目标之间的全面协调,适当加大调控力度,保持货币信贷合理增长,以实现可持续发展。

公共财政

谢旭人:加大公共服务领域投入

【报告原文】围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。

谢旭人(财政部部长):财政部门将全面贯彻落实党的十七大精神,继续实施稳健的财政政策,着力结构调整,加强和改善宏观调控;调整优化财政支出结构,加强资金保障,着力解决改善民生问题;积极推进财税改革,完善公共财政体系,着力构建有利于科学发展、社会和谐的财税体制;坚持依法理财,完善预算管理制度,着力推进财政科学化、精细化管理,提高财政资金使用效率,促进经济社会又好又快发展。

今后一个时期,财政部门将进一步加大公共服务领域投入,积极支持“三农”、教育、社会保障和就业再就业、医疗卫生、住房等各项事业发展,让广大人民群众共享改革发展成果。

在支农惠农方面,在继续加大财政支农力度的同时,积极推进财政支农资金整合,不断完善财政支农资金稳定增长机制。完善落实对种粮农民实行粮食直补、良种补贴、农业生产资料综合直补等措施。切实落实产粮大县奖励政策和粮食最低收购价政策,促进粮食生产。同时,综合运用贴息、农业保险、投资参股、信贷担保等财税杠杆,探索建立多元化、多层次的支农资金投入机制。

在教育方面,加大对教育的投入,支持贫困地区、民族地区教育事业发展。完善家庭经济困难学生资助政策体系,健全农村义务教育经费保障机制,在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,研究实施城市义务教育经费保障机制改革。同时,发展职业教育、远程教育和继续教育。

在社会保障和就业再就业方面,加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,完善城市居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度,积极稳妥地推动农村低保工作。认真落实就业促进法,健全社会保险、社会救助与促进就业的联动机制,改进和完善下岗失业人员小额担保贷款贴息政策。

在医疗卫生方面,大力支持深化医疗卫生体制改革工作,全面实施新型农村合作医疗制度,推进城镇居民基本医疗保险试点,加大城乡医疗救助力度。

在住房方面,支持城镇廉租住房保障制度建设,切实支持解决好城市低收入家庭住房困难问题。


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