要以解决体制性、机制性问题为重点，加强事关社会发展的基础性制度建设，将近年来行之有效的政策措施制度化、法制化。要改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设，消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍；进一步深化财税、金融、价格等方面的改革，调整经济结构和转变经济增长方式，消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍；切实做好就业、收入分配和社会保障制度改革，教育和卫生体制改革，消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍。
要本着深化改革、完善改革、促进改革的要求，更加注重提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切，真正得到广大人民群众的拥护和支持。
三、坚定不移地落实科学发展与社会和谐，是发展中国特色社会主义的基本要求
把科学发展，社会和谐，作为发展中国特色社会主义的基本要求，是对我国发展阶段性特征的深刻把握，也是实现经济社会又好又快发展的内在需要。
发展对于当代中国的意义是毋庸置疑的。发展，造就了今日中国的进步与繁荣，我国社会目前存在的大多数问题，都需要也只能通过发展去解决。但是，如果发展思路、发展模式、发展理念不正确，发展本身也可能带来更大的问题，就不可能实现科学发展。比如，片面注重经济上量的积累，导致对质量与效益重视不够；片面强调有条件的地方超速发展，造成了城乡之间、区域之间、群体之间的巨大差距；片面强调显性的发展成果，忽略了资源环境的隐形成本，可持续发展面临严峻挑战；片面注重经济方面的问题，忽视社会建设，导致经济、社会发展“一条腿长，一条腿短”。
实现国民经济又好又快发展，发展就必须是科学的发展。要转变经济发展方式，把握经济发展规律，提高经济发展质量和效益；切实加强农业基础地位，扎实推进社会主义新农村建设，从根本上解决好“三农”问题，加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制；落实区域发展总体战略，逐步扭转区域发展差距拉大的趋势，形成东中西部相互促进、优势互补、共同发展的新格局；创新发展模式，坚持自主创新，加强原始创新能力和集成创新能力，建设创新型国家，为我国在新一轮的世界产业发展和经济竞争中抢占有利位置奠定坚实的技术基础；增强发展后劲，广泛推行节约型的生产方式和消费模式，大力发展循环经济，降低消耗、减少污染，建设资源节约型、环境友好型社会；夯实发展基础，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调。
经过29年的改革发展，我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，社会和谐对于中国特色社会主义事业的发展越来越重要。党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的任务，使中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，拓展了中国特色社会主义事业的内涵。党的十六届六中全会更进一步作出“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”的重大判断，提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的战略任务。