中国日报网环球在线消息：河北省正定县一位货车司机曾向记者抱怨：他开车经常要过一个县界公路收费站，来回一趟要交费10元。当初这个收费站承诺只收6年，可是快8年了还在收。“一车货拉下来挣不了几个钱，都交收费站了！”这位司机抱怨的收费站最终让审计部门查出了问题。

这仅仅为冰山一角。前不久，审计署审计长李金华在向全国人大会常委会报告2006年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时介绍，中国收费公路在建设、运营和管理等方面存在突出问题，其中部分公路通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上，成为“高价公路”，增加了社会负担。这次审计调查了北京、河北等18省（市）收费公路总里程8.68万公里，占这些省（市）收费公路总里程的65％，占全国的45％。

收费公路难以成为收费“明白路”

通过李金华的审计报告，不难看出“高价公路”具有普遍性。以贵阳市贵花公路为例，当初的建设投资3196万元中，银行贷款约1500万元，2001年9月贵州省部分人大代表前去检查时发现：这条公路收取的车辆通行费已高达6371万元，是贷款金额的4倍多，收费还在进行。主管部门的理由是：这条公路的经营权，已经与其他一些公路的经营权一起抵押给银行贷款，贷的款尚未还清，撤掉这条公路上的收费站，会影响贵州省的公路建设。这一“连坐式”的捆绑收费，引起了公路沿线单位和个人的强烈不满。最后贵阳市50位人大代表联合要求对此进行质询，这条公路的收费行为才被停止。

据报道，我国公路收费站比较密集，严重影响了公路的利用率和运输效率，加大了相关产品的运输成本。一些公路已收回修路投资，依然继续收费。根据我国法律规定，非封闭式收费公路的同一主线上，相邻收费站的间距不得少于50公里，而西部地区有的收费站相距仅10公里左右。

从此次审计调查情况看，部分公路违规收费严重增加了社会负担。16省（市）在100条（段）公路上违规设置收费站158个，截至2005年底违规收取通行费149亿元；7省（市）提高收费标准，多征收通行费82亿多元；12省（市）的35条经营性公路，由于批准收费期限过长，获取的通行费收入高出投资成本数倍乃至10倍以上。

监管体制诱发公路“收费冲动”

目前，我国收费公路的审批和监管体制存在着这样的情况：一级政府既是公路的审批者，又是监管者，这无疑是一种“左手”管“右手”的管理模式，在这种体制下，难怪出了问题不去追究，甚至公然隐藏内情。

而正是在这样的情况下，超范围、超标准收费，违规转让公路收费权、广告经营权、服务区经营权，代收或者加收不合理费用等问题层出不穷，以致收费公路管理条例明确规定的“非收费公路为主”变成了“收费公路为主”，大大提高了区域经济间的物流成本，阻碍了区域间经济的互补，严重影响了公路的利用率和运输效率，制约了旅游业的发展。

北京市审计局的一份报告显示，京石高速公路(北京段)，截至2004年12月已累计收费17亿元，偿还贷款等款项后还剩余近6亿元。

据了解，京石高速(北京段)是由原北京市计委与首都规划建设委员会投资、贷款兴建的，应该是标准的政府还贷公路。按照2004年9月国务院发布的收费公路管理条例，政府还贷公路的收费期限，最长不得超过15年。即使是经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长也不得超过25年。而且，按交通部、财政部等发布的相关规定，收费公路贷款还清后即停止收费。然而，京石高速（北京段）收费6年后不仅早已还清了贷款，还形成了盈余，1999年12月又把经营权转让给了政府出资组建的首发公司，并且经营期限也一下子增加为30年。如此算来，这个京石高速（北京段）的收费期限实际上将高达36年。