中国日报网环球在线消息：近日出炉的山东2006年度审计报告显示，中国网通山东省分公司职工月人均缴存住房公积金6389元，而济南一家普通企业职工月人均缴存只有11元。政府为帮助普通职工解决住房难题而制定的政策，成了少数高收入单位为职工牟取福利的工具。报告显示，由于公积金缴存比例不统一，造成行业、群体之间收入差距拉大，缴存比例差距最高达20倍。（7月30日《东方早报》）

上述审计的焦点更多关注的只是公积金制度本身的公平性，对于山东网通高达6389元的公积金月缴存额度，也仅仅提出了涉嫌逃税的质疑。不过，从表面看来，公积金制度确实不无缺漏，毕竟，大量的资金正是假“公积金”之名而以“免税”的方式落入了个人的腰包。但是，如果我们仅仅看到问题的表象，仅仅是对“公积金制度”穷追不舍的话，实际上并未触及问题的本质。

事实上，山东网通的公积金额度之高固然令人咋舌，也再一次将社会收入分配的剧烈失衡暴露于光天化日之下，不过，与其说畸高的“公积金”是公积金制度本身本身所导致的，倒不如说是由国有垄断企业的市场角色错位以及利润分配失控所一手策划的。不难发现的一个普遍事实是，但凡是公积金额度畸高的，几乎无一例外都是诸如电力、电信、石油之类的国有垄断企业，而同样是执行“公积金制度”，那些真正市场化的企业，甚至是竞争力和利润额都相当不菲的企业，它们的公积金额度却鲜有如此离谱的。可见，某些鸡蛋畸形，并不能对鸡蛋本身做全盘否定，而应该从下畸形蛋的母鸡身上找原因。

一方面，国有垄断企业虽自称企业，却因为缺乏竞争而拥有说一不二的定价权时，如此特权身份，想获取超额利润自然是易如反掌的事情；另一方面，当这些以国家安全和利益为名获取的超额利润，却又缺乏有效的监管和分配机制时，超额利润为垄断集团成员所独享私分，也就在所难免了。正所谓“欲分之钱，何患无辞”，即便是没有“公积金”，失控的垄断利润也完全可以毫不费力的找出“母积金”、“子积金”之类的渠道，从而轻松实现“肥水尽流自家田”。

可见，“公积金制度”本身存在的缺陷和漏洞，绝非问题的本质所在。与国有垄断企业的市场定位、国有垄断利润的监管与分配等方面存在的重大缺陷和疏漏相比，“公积金制度”本身的问题甚至都不值一提。从这个意义上说，“公积金制度”显然不应成为“国有企业利润失控”问题的替罪羊，而只有抓住了这个真正的台后导演，“畸高公积金”，“收入分配失衡”这些台前乱象才有望得到真正意义上的治理。而这甚至是有关如何防止“国有资产流失”的又一重要课题。（来源：中国网 编辑：肖亭）