·新议案难脱非法嫌疑
不过,即便舒默等人颇费周折将汇率与贸易问题联系起来,但不少专家还是指出,这份新议案中的做法未必就真能符合世贸组织的规则。
“倾销是指单个产品以低于国内市场价格出售到别国,并且要有实际的‘产业损害’出现,需要逐案调查取证,”商务部国际贸易研究院世界经济贸易研究部主任梁艳芬对记者说,“但如果笼统地根据所谓汇率失衡推论一国所有出口商品都存在倾销行为,在世贸框架下还没有先例,也没有道理。”
《纽约时报》昨天的报道也指出,尽管世贸规则承认征收反倾销税的做法,但此次的新议案是否符合世贸定义还“不清楚”。
值得一提的是,新议案中也附带了豁免条款,即如果总统认为相关制裁措施可能带来有损美国“核心经济利益”的后果时,总统可以考虑豁免相关“汇率偏离”的国家,或是采取相关补救措施。不过,有美国媒体认为,这样的条款可能更多还是为了给予美国一贯的盟友———日本以便利。参与起草议案的鲍克斯则表示,类似的豁免情况发生的概率很小。
·白宫及美国业界带头反对
尽管舒默等人大张旗鼓为他们的新议案“造势”,但美国政府以及社会各界对于这份号称合法的议案却并不“感冒”,白宫方面更是直言不欢迎这样的举措。
在被通告新议案的主要内容后,美国财政部负责国际事务的助理部长Lowery表示,相信“解决中国贸易摩擦问题的最佳途径是通过对话和协商,立法并无必要。”
另据美国贸易代表办公室13日发布的声明,该机构再度拒绝了来自国会方面有关在世贸框架下就中国汇率政策展开调查的申请。“我们认为,这个基于301条款的申请不是能确保中国采取更大汇率弹性的最有效办法。相反,布什政府依然坚信,与中国政府以及其他国家和国际机构一道努力,才是取得成果的最佳途径。”
美国商会负责亚洲事务的副会长布理安特也对新议案能否推动人民币汇率大幅升值表示怀疑。他认为,这一法案选择了对抗而非对话的方式。布理安特还表示,该法案可能并非像其发起人所说的那样是符合WTO原则的。
美国商工会的研究员托尼尔森也指出,有许多美国、欧洲和日本企业在中国生产产品然后将其出口到世界其他地方,那些在中国从事生产的企业是中国不公平贸易做法的既得利益者。而更多美国企业的代表们也表示,可能长达数年的谈判过程是他们等不起的。