环球在线消息：中国是世界第二大能源生产国和第二大能源消费国，世界能源安全问题与中国息息相关。过去20年里，中国的能源发展取得了不小成就，我们以能源消费翻一番实现了GDP翻两番的成绩。中国政府计划到2020年实现GDP比2000年再翻两番。经济发展需要以能源发展作为保障。我国能源总量不小，但人均拥有量较低，还不到世界平均水平的一半。近年来，随着经济的增长，中国的能源需求不断增加，特别是自1993年成为石油净进口国以来，石油进口量持续增长。2005年石油净进口量达到1.19亿吨，石油对外依存度已经超过40%。我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高。随着经济规模进一步扩大，能源需求还会持续较快地增加，对能源供给形成很大压力，供求矛盾将长期存在。而且，中国能源消费结构中煤炭的使用比例过高。煤炭燃烧产生的污染多，生态环境面临很大压力。

为解决能源安全这一影响国家安全的重大战略问题，中国政府正在采取一系列政策措施。将节约能源、降低能耗提升到基本国策的高度。中国将节约能源和降低能耗放在能源战略的首要地位。“十一五”规划提出了建立“资源节约型社会”、在“十一五”期间将单位GDP能耗降低20%的目标。今年的政府工作报告更是明确规定，我们在GDP增长8%左右同时，单位GDP能耗要降低4%左右。实施能源供应多元化战略，加大对替代性能源的开发力度。2004年制定的《中国能源中长期发展规划》明确指出，当前和今后一段时期，中国将把优化能源结构作为保障能源供应的中心任务，大力开发水电、积极推进核电建设、鼓励发展风电和生物质能等可再生能源，到2020年，使可再生能源在能源结构中的比重从目前的7%提高到15%左右。实现石油进口多元化，除继续从中东进口石油外，提高从俄罗斯、中亚、非洲、拉美等地区进口石油的份额。建设石油战略储备基地。2004年，中国已对第一期4个战略石油储备基地建设作出规划。在浙江镇海的石油储备基地目前已基本建成，今年底可投入使用。其余3个将于明后两年建成。

在努力解决自身能源问题的基础上，中国还致力于推动世界能源安全问题的解决。2004年10月，在北京举行的第29次APEC能源工作组会议上，中国联合日本和泰国，以能源工作组的名义共同发起以能源安全、可持续发展和共同繁荣为主题的《凯恩斯倡议》，对本地区的能源发展产生了积极的影响。2005年，我们成功举办了国际可再生能源大会，这对于加强可再生能源的国际合作、推进全球可持续发展的事业，具有重要的意义。我们还积极与欧佩克、国际能源署等国际能源机构合作，促进国际领域的能源合作与对话。国际社会普遍认为，中国是维护和加强世界能源安全的重要力量。

值得注意的是，中国能源消费的增长，以及为实现石油来源多元化在亚太、非洲、拉美等地区进行的一些正常经济活动，引起了外界的高度关注，某些别有用心的人甚至利用能源问题鼓吹“中国能源威胁论”。事实表明，对中国能源发展的怀疑与指责是站不住脚的。中国既是能源消费大国，更是能源生产大国。据中国官方统计，2005年，中国一次性能源消费总量为22.2亿吨标准煤，一次性能源生产总量为20.6亿吨标准煤，能源自给率为93%，高于西方国家平均70%的水平；从人均消费水平来看，目前中国人均一次能源消费量约0.9吨油当量，为世界平均水平的56%，是美国人均的11.5%；从石油消费量来看，即使在中国石油消费量大增的2004年，中国石油消费量为3.1亿吨，占世界消费总量的8%左右。而美国石油消费量为9.38亿吨，占世界消费总量25%，是中国的三倍。当年，中国石油净进口量不到1.49亿吨，占世界石油贸易量的6%左右。而美国石油净进口量为5.9亿吨，是中国的四倍。无论是从能源自给率、人均能源消费量还是从石油消费量来看，中国对世界能源安全都不构成威胁。(节选自学习时报第337期，作者为中国国际战略学会会长 熊光楷)