原标题：锦江区创新健全运行机制 推动社会组织发展

　　锦江区在推进社会组织发展过程中，积极探索建立健全社会组织工作运行机制，有力地推动了社会组织健康发展，走出了一条加强社会管理的新路。

　　目前，全区共有社会组织951个，其中登记类383个、备案类568个。社会组织党组织106个，党员2413名。

　　站在新的起点上，锦江区将不断规范社会组织建设，加强对社会组织的管理，让群众从社会组织中得到更加全面和优质的服务。

　　改革“起航”筑社会组织基础

　　社会组织的形式、功能多种多样，培育发展也不能一概而论，锦江区将社会组织发展与转变政府职能、推进基层治理机制改革结合起来，大力培育政府有需要、群众有需求、党的工作有依托的社会组织。

　　锦江区改革登记制度，政策引动。出台以《关于培育和发展社会组织的意见（试行）》为主体的“1+8”政策配套文件，实行登记备案双轨制，减少限制条件，降低准入门槛，简化设立程序，逐步建立与区域经济社会发展相适应、与党的组织和工作覆盖相适应、与居民群众需求相适应的社会组织体系。

　　同时，锦江成立区社会组织管理局及其行业党委，建立西部首个社会组织及党组织孵化基地，负责社会组织及其党组织建设的规划、指导和监管。建立区级职能部门、街道办事处与社会组织的联席会议制度，促使社会组织成为一支促进社会良性运转的重要力量。

　　另外，锦江还建立锦江区社会组织发展基金会，为社会组织开展公益服务项目提供资金支持。锦江区财政设立专项资金，对新建的社会组织给予5000—20000元的扶持。定期发布《锦江区政府购买公共服务项目指南》，引导符合条件的社会组织承接服务项目。

　　模式“导航”理顺社会组织管理

　　树长高了要修枝，锦江区注重社会组织加速发展与有效管理并重，着眼强化组织领导和理顺管理责权，在区委“两新”工委下设社会组织党建工作办公室，构建业务主管单位以条管理为主、街道社区以线管理托底的工作模式。

　　锦江区实施主管单位纵向垂直管。对民办学校、医疗卫生机构等，其工作明确由区教育局、区卫生局等业务主管单位党组织负责，要求行业主管单位在社会组织成立登记时必须提交党建工作资料，在年检时必须提交工作情况。

　　街道社区则实行横向划片管。针对没有明确行业划分的，以困难帮扶、志愿服务等为主的街道社区小微社会组织，其工作明确由所在街道党工委指导，社区党组织具体负责。

　　锦江区还成立区社会组织孵化中心党总支部，直接管理3—5个示范型社会组织和初创型社会组织，帮助其规范工作机制、强化从业人员管理教育等，打牢社会组织发展根基、把准发展方向。

　　另外，锦江区还实施“指导团站”行动。在区级层面成立社会组织工作指导团、专家顾问团，建立针对民办学校、民办就业培训机构、民办医疗机构、街道社区社会组织的4类党建工作指导站，选好配强211名党建指导员。

　　保障“助航”充实社会组织发展硬件

　　锦江区将人、财、物、阵地作为社会组织建设的有力支撑和重要保障，着力构建全面覆盖、灵活高效的社会组织党建工作体系。

　　人才平台方面，锦江区承办成都社会组织学院，加强“锦·校”战略合作，创立社会建设、社会管理实习基地。阵地平台上，锦江广泛推行有场所、有设施、有标示、有书报、有制度的标准化建设，依托党群服务中心、文化活动站所、中小学校活动场所等，实行场所共用、设施共享。

　　经费方面，锦江区按照每名党员100元的标准，划拨教育培训经费。在对新建“两新”党组织给予8000元工作启动经费的同时，按照党委不低于15000元/年、党总支不低于8000元/年、党支部不低于5000元/年的标准发放补助。按照300元/月的标准向非公有制企业专职党组织书记、副书记发放工作补助。

　　不仅如此，锦江区还将考核与社会组织等级评估挂钩。每年引入有专业资质的第三方机构对登记类社会组织进行量化考核，分别评出1A至5A等级的社会组织，将党建工作作为必备要素纳入其中。登记类社会组织每年等级评估的结果将作为政府购买服务的重要依据，只有被评为3A以上等级的社会组织才能承接政府购买的服务项目，以此将不抓党建、不重视党建的社会组织排除在门槛之外。

　　(来源:四川日报)