新华网合肥１１月２３日电（记者姜刚、马姝瑞）记者２３日从合肥市农业部门了解到，为防范工商资本租赁农地带来的经营风险，该市日前出台建立流转鉴证、用途监管和租赁退出等风险防范举措，强化事中事后监管。

　　“为保障承包农户和企业（组织）‘两个权益’，合肥市将建立流转鉴证制度，工商资本租赁农地应通过市县（市）两级农村产权交易平台公开规范进行。”合肥市农委政策法规处处长饶东平告诉记者，没有农户书面委托的，不能以少数服从多数名义将农户承包地集中对外招商经营。

　　据饶东平介绍，合肥市将加强用途监管，严禁借土地流转之名违规搞非农建设；指导租地企业（组织）合理使用化肥、农药等投入品，防止出现掠夺性经营现象；未经承包农户同意，不得转租。同时，还将建立租地预付金制度，“资本入农”实行先付租金、后用地。建立风险保障金制度，风险保障金实行缴纳企业（组织）专户存储管理。未足额缴纳风险保障金的，不得租赁流转农地。

　　记者采访了解到，在建立健全土地租赁退出机制方面，合肥市要求，对严重违法违规行为或因经营不善及自然风险、市场风险导致生产经营无法继续进行的，依照合同约定解除合同并限期退出。