南方日报讯 （记者/毕嘉琪通讯员/粤教宣）“提高教育质量，推动义务教育均衡发展”这一要求在党的十八届五中全会上被再次重申。作为经济大省和人口大省的广东，教育“创强争先”和义务教育均衡发展更被视为实现“三个定位、两个率先”目标的重中之重。

　　笔者获悉，全省地方教育经费总投入已从2010年的1532.73亿元提高至2015年的2728.7亿元，增加1195.97亿元。在“大手笔”的投入下，各地纷纷放开手脚创新机制，打出优质学位“扩容促优”、城乡教师“一盘棋”流动、外来工子女积分入学、政府购买民办学位等“组合拳”，开辟城乡教育“追峰隆谷”、着眼内涵发展的均衡之路。

　　四年百亿奖补资金助欠发达地区“创强”

　　推动义务教育均衡发展，首先要补齐乡村欠发达地区义务教育这块“短板”。

　　据省教育厅有关负责人介绍，2011年，广东省委第十一次党代会提出教育“创强争先建高地”的发展目标，省政府先后出台贯彻落实及配套的政策性文件，进行分层指导：在欠发达地区，通过创建教育强镇、强县、强市，统筹推进各级各类教育协调发展；在已经成功创建教育强市的珠三角发达地区，“争创推进教育现代化先进区、先进市”。

　　从2013年起，广东开始改变“推进工作靠专项”工作思路，整合2012年—2015年基础教育大部分建设类专项资金，并适当追加，打包成基础教育“创强”奖补资金，4年投入100亿元，支持欠发达地区基础教育“创强”。数据显示，2014年，我省累计下达基础教育“创强”奖补资金50多亿元。

　　一系列“以评促进”举措为义务教育均衡提质按下提速键。截至2014年底，全省共有教育强镇（乡、街道）1262个、教育强县（市、区）85个、教育强市12个，覆盖率分别达80%、63.4%、57%，与2011年相比，覆盖率分别提高了39个百分点、25个百分点、19个百分点。珠三角9市有推进教育现代化先进区25个、推进教育现代化先进市3个，覆盖率分别达50%、33%。

　　其中，全省57个县已经通过国家义务教育发展基本均衡县认定。

　　120个县（市、区）义务教育校际间均衡系数的综合差异系数达标（小学、初中综合差异系数分别小于0.65、0.55）。截至2014年底，全省公办义务教育学校通过义务教育标准化学校验收的比例达91.2%。

　　设山区教师岗位津贴城乡教师“一盘棋”流动

　　专家指出，推进城乡教育均衡发展，难点在于农村教育质量的提升，关键在于教师队伍的建设。“十二五”期间，广东省委、省政府推出“强师工程”，省财政5年间投入25亿元用以提高教师队伍素质。

　　据悉，全省各地目前基本实现中小学教师工资福利待遇“两相当”（县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当，县域内农村教师平均工资水平与城镇教师平均工资水平大体相当），截至2014年底，经济欠发达地区教师平均工资达4600元/月，比2011年同期增长45.3%。

　　2013年，我省全面实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴制度。2014年，全省有33万多名山区和农村教师享受岗位津贴，人均岗位津贴达720元/月，粤东西北地区教师月平均工资更比2010年同期增长80%，部分地方出现了城镇教师向农村学校“回流”的现象。

　　留住了农村教师，还要让他们的教学水平能与发达地区教师“齐头并进”。为此，我省大力开展多项省级示范培养培训，建立发达地区与欠发达地区之间、优质学校与薄弱学校之间的对口帮扶关系。值得一提的是，广州、惠州等多地探索教师“县管校用”机制，打破学校界限，骨干教师“一盘棋”流动，让薄弱学校也能享受重点学校的名师资源。

　　在此带动下，近年来我省农村中小学教师学历、职称等指标都有明显提升，城乡差距进一步缩小：农村小学教师具有大专以上学历的比例，从2010年的73.98%提高到2014年的89.60%；农村中小学教师具有中、高级职称的比例，由2010年比城市教师低1.5个百分点转变为2014年比城市教师高6.2个百分点。