市政府10月19日发布《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》。《实施意见》明确，2017年北京要成为全国高端创新创业的核心区和发源地，2020年成为具有全球影响力的创新创业地区。市发改委、市科委、中关村管委会与海淀区政府相关负责人昨日对该意见进行了权威解读，其中提到，本市将探索事业单位聘用外籍人才的路径，吸引海外人才来京创业。

　　创业大街日均孵化企业1.6家

　　据市发改委副主任高朋介绍，北京是全国创新创业资源最集中的地区。去年，北京新创办科技型企业超过13000家，天使投资金额占全国的一半以上。领军企业创业者、海外创业者、连续创业者、90后创业者成创业主力，总数逾3万人。截至今年6月，中关村示范区企业的归国留学人员超过13000人，累计创办企业超过5000家。

　　自2014年6月12日中关村创业大街开街以来，日均孵化创业企业1.6家。2014年北京创投融资规模69.72亿美元，创投案例639例，居全国首位；中关村创业大街平均每天有一家企业获得融资，平均每家企业融资500万元。

　　北京将成全国高端双创核心区

　　《实施意见》明确，到2017年，北京率先建成创新创业要素集聚、服务专业、布局优化的国家级新兴产业“双创”示范基地，使北京成为全国高端创新创业的核心区与发源地。到2020年使北京成为具有全球影响力的创新创业地区。

　　据介绍，本市的创新创业将重点处理好与京津冀协同发展、非首都功能疏解、人口调控、“高精尖”经济结构构建以及全国科创中心建设五大问题的衔接。《实施意见》要求，引导创业人才、团队、平台向郊区县转移，打造京津冀协同创新创业体系。研究争取将中关村国家自主创新示范区的先行先试政策扩展至京津冀共建试点示范园区，并逐步推广到京津冀区域。

　　《实施意见》中还提出，加快发展互联网金融，支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台，特别是在股权众筹发展方面，还提出积极开展股权众筹融资试点，打造中关村股权众筹中心。

　　探索科研院所聘用外籍人才

　　《实施意见》明确，重点强化对海外人才、科研人员以及大学生等创业主体的服务。通过做好外籍高端人才永久居留资格便利化试点、探索中央在京和市属高等学校、科研院所等事业单位聘用外籍人才的路径，研究制定事业单位招聘外籍人才的认定标准。以及吸引海外人才来京创业；通过鼓励高校、院所设立科技成果转化岗，允许离岗创业等支持科研人员创业；通过研究在中关村国家自主创新示范区开展大学生创业社保登记试点，建设大学生创业园等进一步完善大学生创业服务体系。

　　据市发改委相关负责人透露，依据现行规定，事业单位的正式人员应为中国公民。目前，中关村示范区企业的归国留学人员超过13000人，有海外留学和工作经历的创业者占中关村创业者总数的25%。下一步，北京将向国家相关部门提出需求，看是否能在一定范围内开展试点，为引进国外高端人才探索途径。

　　北京晨报记者 张璐

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