中国日报网消息：美国东部时间2月1日上午10时许，美国总统奥巴马公布了2011年财政年度预算案，根据该预算案，美国2010财政年度预算赤字将高达1.6万亿美元，将远远超过上周国会预算办公室所给出的1.35万亿美元预计，更创下历史新高。

在各分项预算中，奥巴马提出冻结部分国内行政开支3年，压缩教育开支，砍掉包括2020年重返月球及载人探索火星计划、“猎户座”飞船和两项“战神”火箭计划，并将大部分低轨航天项目外包给他国或商业机构，同时向商业航天、民用科研项目领域增加拨款，并向包括无人驾驶飞机、特种作战和联合攻击战斗机等军事项目追加拨款，同时将军费排除在行政开支冻结计划之外。

不难看出，这份预算适逢奥巴马支持率低迷，内政外交、尤其应对经济问题的决策和能力备受质疑，参院民主党绝对多数席位优势被撼动之际出台，有着强烈的“急诊”意味。

美国历史性的两位数失业率是美国人的心头大患，是足以动摇奥巴马基本盘的首要症结；抨击布什无力结束海外战争是奥巴马昔日上台的撒手锏，而同样无所作为的他在确保美国安全方面甚至还不如布什的表现理所当然成了使其人气大跌的“命门”；在面对华尔街精英时进退维谷、在安抚中产阶级和争取资本支持等方面乏善可陈，更让奥巴马政权在推行各项政策时屡遭“狙击”，动辄得咎。

鉴于此，不仅在上周的国情咨文中奥巴马有的放矢，在这份新出炉的预算中同样面面俱到：通过延长刺激计划和增加民用科研项目拨款、甚至将航天“民营化”、“商业化”，以增加就业机会，希望在2012年将失业率降至8.2%；通过保持军费开支规模、增加国防预算开支，安抚军方和防务巨头，同时抵消自身“不善维护美国国家安全”的负面形象；通过大幅增加美国证交会、期交会拨款，扩充其职权范围，一方面安抚华尔街银行家们，另一方面向强烈要求加强金融业监管的公众有所交代；通过延长布什时代留下的减税政策，争取中产阶级支持；通过冻结行政开支，换取医保案等“要害预算”的过关。

然而这种做法颇有“挖肉补疮”的意味。

正如美国国内外许多宇航专家所指出的，砍掉诸多重要宇航项目预算，将航天“商业化”，最终可能导致美国自动从航天、尤其载人航天的制高点出局，由此所造成的损失，绝非短期增加的几千个就业机会所能弥补；增加军费预算，减少教育开支，不仅是自食其言，更可能引起许多阶层的反弹，一旦海外战事仍无进展，或国内再次出现恐怖袭击威胁，“钱都花到哪里去了”的呼声势必高涨；一方面延续共和党减税政策，一方面作出“将来给富人加税”的姿态，不但有拾人牙慧之嫌，且极易两头不讨好；通过给“两会”增款扩权来解决金融问题，更容易陷入“让运动员兼任裁判”的死局不能自拔。

唐诗云“二月卖新丝，五月粜新谷；医却眼前疮，剜却心头肉”，如今奥巴马为医却支持率下跌的眼前疮，不惜挖赤字高企、信用透支的心头肉，也是无可奈何之举，然而心头肉已剜，眼前疮能否就此医却？

预算案把解决失业问题当作第一要务，却也同时坦承，高失业率“还将持续一段时间”，可能是至少2-3年；预算案提出的2011年财政赤字仍高达1.35万亿美元，比国会预算办公室所给出的0.98万亿美元高出甚多，这将意味着政府高额医改开支和高额军费计划仍将面临严厉的质疑。

根据美国相关规定，本财政预算在提交国会表决后，最迟10月1日交由总统签署通过，如表决未能通过，或表决修改后通过并被总统否决，将由国会迅即通过延续决议，参照前一财政年度开支情况进行临时拨款，直到预算最终通过为止。由此可见，自2月至10月的未来半年多时间里，围绕财政预算案的党派之争、利益集团之争、国会山之争，将始终是奥巴马及其政府难以摆脱的一块心病。

（作者：中国日报网特约评论员 陶短房 编辑：刘纯萍）

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