中国日报网特约评论员文章：近年来，索马里海域海盗活动日益猖獗。海盗总数从五六年前的100人以下增至1200人。今年，已有30多艘船只遭劫持，迄今仍有10多艘在海盗手中，被劫人质逾200人。两年来，海盗获取的赎金达3000多万美元。

索马里海域已成为海盗活动的“天堂”。原因是：

首先，索马里政府1991年被推翻后，长期处于无政府状态，形成武装割据，连年战乱的局面使2880公里的海岸线长期“失控”，为海盗提供了犯罪空间。人们为生存所迫充当海盗，可以从容作案，而不必担心被绳之以法。

其次，被劫船只的船主为保护船员、船只和货物，宁愿支付高额赎金。海盗每劫持一艘船平均可获100万至200万美元，以此一夜暴富，买名车、建别墅、娶妻纳妾、挥金如土，从而诱使更多的人铤而走险。在海盗背后还有庞大的犯罪网络，幕后指挥者用赎金从事走私毒品、武器及偷渡等其他犯罪活动。

第三，海盗的装备已不再是绳索、大刀和长矛，而是乘快艇、携先进的重型武器和现代化的高科技设备，攻击范围已从索马里沿岸扩展到数百公里之外的公海。

第四，由索马里和也门环抱的亚丁湾在印度洋与红海之间，是从印度洋经红海和苏伊士运河进入地中海及大西洋的“咽喉”，战略地位十分重要。每年约有100多国家和地区的1.8万艘船只通过苏伊士运河，大多经过亚丁湾，它承担着世界上14%的海上贸易。这条线路航道狭窄，商船众多，大型船只需要放慢航速，为海盗提供了屡屡得手的目标和机会。

第五，索马里海盗对全球海运、贸易和安全均构成严重威胁，国际社会却长期没有采取真正有效措施。如继续任海盗活动发展，国际航运将遭受沉重打击。

联合国安理会６月２日和10月７日通过第1816号和1838号决议。呼吁各国通过采取部署海军舰只和军用飞机以及与索马里过渡联邦政府合作等行动，积极参与打击索马里沿岸公海的海盗行为。

决议通过后，各方纷纷采取行动。法国两度成功解救本国被劫人质。6艘美国军舰赶往索马里海域。北约国防部长布达佩斯会议10月10日决定要在印度洋保持军事存在，“保护向索马里运送救济物资的世界粮食计划署的船只”，派遣意大利、美国、英国、希腊、土耳其军舰各1艘、德国2艘共7艘战舰开赴索马里，开展行动。俄罗斯也派出“无畏”号护卫舰奔赴索马里执行任务。10月16日，印度国防部宣布，将向亚丁湾部署1艘海军舰艇，展开巡逻。日本也考虑派遣海上力量。肯尼亚则将参与打击海盗，保护世界粮食计划署运粮船。

当然，以美国为首的北约采取积极行动，除了意在打击海盗嚣张气焰，并借机扩展在印度洋和非洲的军事行动范围，还有更深层次的战略和经济利益考虑。

要遏止索马里海盗，需加强国际合作，加大打击力度，但更要从根本上解决索马里的战乱问题，使其政治稳定，经济增长，以铲除海盗滋生的土壤。

（戴严 中国日报网特约评论员、前中国驻加纳使馆参赞、外交部老干部笔会副秘书长）