中国日报网站环球在线消息：经过肯尼亚两个主要政党近一个半月的艰苦谈判，肯尼亚联合政府13日终于宣告成立。这标志着这个东非国家在化解选举危机、恢复政治稳定的道路上迈出了重要一步。联合政府能否帮助肯尼亚真正走出“政治沼泽”，两大政党能否携手合作，有关政治危机的调查能否顺利进行等问题，将影响肯尼亚未来政局的走向。

权力分享

肯尼亚总统姆瓦伊·齐贝吉与议会主要党派“橙色民主运动”领导人拉伊拉·奥廷加12日前往首都内罗毕以北约170公里的一处国宾馆举行闭门会谈。双方在经过长达6小时的谈判后敲定了由43人组成的内阁名单。从组阁结果看，双方都作出了一定让步。

在权力分配方面，奥廷加被任命为总理，负责监督和协调内阁各部事务。两名副总理分别由民族团结党推荐的乌胡鲁·肯雅塔和“橙色民主运动”推荐的穆萨利亚·穆达瓦迪担任。其余各部部长也基本按照权力平分原则由两党成员担任。

齐贝吉13日在总统府举行的新闻发布会上说，化解政治僵局需要政治家们为国家和平与团结作出牺牲。联合政府的成立是各方广泛磋商的结果，也充分考虑了地区平衡和国家所面临的挑战。他敦促所有内阁成员帮助国家尽快恢复稳定。

内外压力

肯尼亚联合政府的最终组成是肯尼亚两个主要政党和解的结果，也是内外压力共同作用的结果，反映了肯尼亚民众对和平稳定的强烈诉求。

在联合国前秘书长科菲·安南领导的“非洲名人小组”调解下，齐贝吉与奥廷加于今年2月28日签署协议，同意根据权力平分的原则组建联合政府。之后，民族团结党与“橙色民主运动”又在内阁成员人数和重要部门权力分配问题上再起争执，导致组阁谈判一度停滞。

由于政治和解进展缓慢，肯各地局势再度趋于紧张：内罗毕最大的基贝拉贫民窟和肯西部重镇基苏木等地爆发抗议示威，一些地区还发生了暴力事件，造成多人伤亡，肯尼亚至乌干达铁路部分铁轨也遭到破坏，肯尼亚先令对美元的汇率应声下跌，军警也重新出现在内罗毕等地的街头。

这些不安定因素的出现让肯尼亚政治领导人意识到，如果不尽快完成组阁工作，国家可能再次陷入动乱。与此同时，国际社会也对肯尼亚政治危机中的两派施压。自本月8日“橙色民主运动”中断组阁谈判后，美国、英国、加拿大、欧盟等纷纷强硬表态，敦促肯尼亚两党恢复对话，各自作出让步，并根据此前达成的权力平分协议组建联合政府。

鉴于欧洲和美国在政治和经济层面对于肯尼亚的重要性，欧美的态度必定是肯尼亚主要政党无法忽视的因素。

挑战多多

联合政府的组建结束了肯尼亚自去年底总统选举以来政府合法性遭受质疑、半数内阁职位空悬的不正常状态，从某种程度上可被视为肯政治危机宣告结束的标志。但从更深层次来看，这个东非最大经济体离完全恢复到选举前的状况仍有相当大的距离。

目前首要的问题是，新政府能否顺利运转。双方达成的权力平分协议虽然暂时缓解了它们的对立，促成了双方的联合，但由于各要害部门分别掌握在不同利益集团手中，不能排除它们之间相互制约甚至抵制对方的可能。从这个意义上讲，分权协议有可能降低政府办事效率，影响社会经济发展。

此外，肯尼亚已成立多个有外国专家加入的委员会，将对去年总统选举中存在的舞弊嫌疑、暴力活动和历史遗留的资源分配不均等问题展开独立调查，结果将在几个月内陆续公布。这必然触及一些政界人士。因此，调查能否顺利进行并及时公布结果，最终意见和建议能否得到各方认可，揭开旧伤疤是否会带来新问题，这些现在都是未知数。

从长期看，肯尼亚两党已经同意在一年内全面评估现有宪法，并对其作出重大调整，而修改后的新宪法草案将以全民公决的方式来决定。肯尼亚2005年的修宪行动就曾激起轩然大波，齐贝吉与奥廷加正式决裂也是由这一事件引发。作为将对肯尼亚政治活动产生巨大影响的重要事件，修宪肯定不会是一个平静的过程。（来源：新华网）