中国日报网环球在线消息：一拖再拖的第二次欧盟—非洲首脑会议至今“难产”。据英国《独立报》日前报道，英国首相布朗称，如果津巴布韦领导人获邀参加今年12月在葡萄牙里斯本召开的欧非峰会，他将不参加此次会议，并称英国近期将建议欧盟延长对津的制裁。对此，南部非洲发展共同体主席国赞比亚总统姆瓦纳瓦萨迅速作出了反应。他表示，如果欧盟不允许津领导人参加峰会，他将抵制该会议，其他非洲领导人也会这样做。

欧非峰会是欧盟与整个非洲大陆对话的平台，第一次会议于2000年在埃及举行。此后，由于津巴布韦的土地政策触犯了白人利益，西方国家对津进行了包括冻结其海外资产和限制其领导人出访等内容的制裁。这使欧非双方在召开峰会的问题上陷入了僵局，原定于2003年举行的第二次峰会也因此在4年多内被数次改期。目前看，这一僵局不但没有缓和，反而有加重的趋势。

事实上，非洲对召开此次峰会的立场一直非常明确。早在2002年，南非就表示，“不存在没有津巴布韦的非洲大陆，非洲不可分割”。加纳等国也表示，如果要与作为整体的非洲打交道，“我们就不能容许他人挑选合作对象”。南共体今年3月曾召开紧急首脑会议，重点讨论了津巴布韦局势。会议委托南非总统姆贝基担任津政治问题的调解人，呼吁西方国家取消对津制裁，还决定了实施一揽子的救援措施，以减少西方禁运对津经济的影响。非洲联盟也多次表示，欧非峰会应保证所有非洲国家参加。可见，非洲国家领导人不愿意屈从于西方压力，希望西方国家能够对所有非洲国家一视同仁。

但是，面对主张团结、要求平等的非洲大陆，部分欧洲国家并没有调整思路，而是一再延长并扩大对津巴布韦的制裁。这一举动遭到了来自非洲国家的强烈抵制，除了欧非峰会，欧盟与南共体间的一次部长级会议曾因此更改地点，欧盟与非洲、加勒比海及太平洋地区国家的一次部长级会议也被迫取消。

实际上，欧非峰会不能如期举行，不仅妨碍了欧非间的正常对话，还损害了西方国家的自身利益。制裁导致的市场萎缩，使法国、荷兰、葡萄牙等国的航空公司被迫停飞到津巴布韦的航班。而就在英国首相布朗称要建议延长对津制裁的当天，英国航空公司宣布，因运营成本增加和乘客数量减少造成巨额亏损，该公司从10月起停飞伦敦至津首都哈拉雷的航班。届时，这条连接欧盟与津巴布韦的最后航线也将不复存在。

僵局不开使双方受损，平等对话才能解决分歧。其实，只要部分欧洲国家放下手中的指挥棒，不再对非洲国家内部事务指手画脚，召开欧非峰会并不难。而平等互利、健康发展的欧非关系，对欧盟和非洲国家双方来说，都将大有裨益。

（来源：人民日报 裴广江）