世界银行行长沃尔福威茨在“女友门”事件曝光后,最终在各方压力下宣布于6月30日辞职,创下了国际机构负责人因绯闻下台的世界纪录。
有的专家评论说,“女友门”只是导火索,沃尔福威茨辞职的真正根源在于其新保守主义思维,也就是以发动伊战为典型代表的单边主义作风,即一切自己说了算,对合作协商没有太大兴趣。笔者对此持保留意见,与其说这是一场反映美欧矛盾的政治冲突,还不如归结为当事人职业操守不佳和世行内部管理混乱,这样更符合事实真相。
作为最大股东,美国向来把世行视为推行自己外交政策的一个重要工具。沃尔福威茨曾担任美国国防部副部长,此前他做为执行美国新保守主义政策的一员捍将为世人所知。这也是当年沃尔福威茨甫被美国总统布什提名为世行行长,便遭到九成多世行员工反对的重要原因。
但导致沃尔福威茨下台的事件与此并无必然联系,即使欧洲人或者日本人遇到这样的情况照样不可原谅。3月28日,美国媒体曝光称,沃尔福威茨在为女友丽扎谋求升职加薪的问题上违反了世行条例。后又经世行一个特别调查小组公布的报告予以确认,丽扎原为世行官员,沃尔福威茨出任世行行长后,她基于利益回避被借调至美国国务院,借调前获升职和加薪。她的年薪最终高达19.36万美元,甚至还超过国务卿赖斯1万美元,而这笔钱都由世行支付。
沃尔福威茨原先说丽扎加薪的决定与他无关,但后来他承认参与决策,并为此道歉。 世行董事会表示从来没有批准丽扎加薪,但沃尔福威茨坚持说已得到批准。具有讽刺意味的是,沃尔福威茨近来正在推行所谓“反贪污腐败运动”,并以此为名宣布暂停向一些反贪反腐记录不佳的国家提供贷款。沃尔福威茨实际上打着红旗反红旗,以反腐之名在行腐败之实。这种双重标准导致沃尔福威茨彻底失去员工的尊重,导致了这场诚信危机。这场丑闻困扰世行一个多月,已经成为世行的沉重包袱。对于一个致力于消除贫困的国际机构来说,其负责人理应成为道德表率,丑闻破坏了它说服全球各国捐款协助贫穷国家的能力。
至于世行的欧洲股东,更不可能容忍缺乏诚信的问题行长。英国、德国、荷兰等国高官纷纷表现出对沃尔福威茨诚信的质疑。想当年,芬兰央行行长在公务接待中多要了一块“鹅肝”,在媒体曝光下最终被迫辞职。这与美国人的价值观念就不尽相同。前些年的克林顿性丑闻事件已算极其轰动,但很多老百姓却对他非常宽容,因为美国人更认可克林顿的执政能力和治国本领。
世行调查报告虽然重点批评了沃尔夫维茨的做法,但同时也建议,银行必须对自身的运作机制和监督程序进行深刻的检讨。在“女友门”事件中,很多管理机构和个人都没有履行责任。经过这场丑闻,人们期望世界银行能够痛定思痛,吸取教训,改变内部混乱的管理机制。
沃尔福威茨在美欧达成妥协的情况下 “体面”下台,虽然这不会改变世界银行由美国政府主导的现状,却使欧盟获得一个有利地位。欧洲议会认为,沃尔福威茨的下台“将有利于世界银行反腐政策的顺利推行”,有可能为世行体制改革提供一个契机。在白宫与欧盟为此进行的斗争中,根本目的就在于在世行未来发展走向上讨价还价。