中国日报网环球在线消息：3月20日，美国发动伊拉克战争4周年的日子，伊拉克前政权的副总统拉马丹被处以绞刑。美国在占领伊拉克之后，曾试图按自己的意志“改造”伊拉克，给伊拉克带去了由选举和责任政府等形式组成的所谓民主政治规则。但民主不仅没能带来团结与稳定，反而激化了矛盾和对立，释放了伊拉克压抑已久的教派冲突。

4年来伊安全局势持续动荡，流血冲突迭起，暴力事件不断，驻伊美军伤亡惨重，伊拉克平民更是苦不堪言。

分析家认为，伊拉克当前的混乱局面并不完全是安全问题，更多是国内社会和政治问题。当前伊拉克政治进程中面临的最大挑战是国家认同，即如何把领土范围内种族、教派、政见各异的人群整合为一个新的“国家民族”，并培养出对现行国家政权的效忠意识。由于今天伊拉克国家政体的出现，主要是靠外力推翻萨达姆政权而不是自身条件积累的结果，因此，新生的伊拉克尚缺乏现代国家存在、发展所需要的政治结构和思想理论准备。

这种“先天不足”加上美国在伊拉克的民主实践，导致了伊拉克民族认同的缺失，并由此造成了不同民族和教派对国家政治认同的差异。利益分配不均更加剧了各派纷争。这些都不是打击武装势力就可以解决的。但布什今年1月推出的伊拉克新政策却依然强调军事手段，决定继续增兵，被质疑与过去的政策并没有什么两样。这反映出在伊拉克问题上，美国目前没有更好的解决方案。

中东战略严重受挫

在伊拉克，美国投入了总额超过5000亿美元的费用，赔上了3200多士兵的生命，伤者更是多达2.4万。但是，在付出如此代价后，美国发现，“中东其他的挑战已经发展到让它没有能力再对它们采取任何行动”。

伊战以来，布什政府置阿拉伯国家多次要求其关注巴以问题的呼吁于不顾，一意孤行地推进所谓的“反恐战争”和民主化改造战略，从而加深了美国与伊斯兰世界的矛盾，损害了与阿拉伯传统盟国的关系，致使美国在中东民心大失，形象受损，影响及控制力严重下降。

这些年中东及周边地区热点迭起，危机四伏。巴以和平进程停滞不前，黎巴嫩内部矛盾尖锐复杂，伊朗核问题日益激化，阿富汗塔利班死灰复燃。与此同时，曾经支持伊拉克战争和美国大中东计划的西方联盟也开始破裂，一些重要的盟国不愿与美国全面合作，纷纷从伊拉克撤军。美国在中东越来越感到孤单，显示布什政府的中东战略已严重受挫。

布什政府左右为难

布什政府对治理伊拉克乱局力不从心，美国国内有越来越多的声音倾向于把压力转移给伊拉克政府。美国《华盛顿邮报》2月底公布的民调显示，越来越多的美国人赞成即使在伊拉克的安全秩序仍未恢复的情况下，美国也要从伊拉克撤军。民主党执掌国会多数席位后，主张接触、对话的政治势力逐渐抬头。美国内一些重量级智囊人士也建议，美军应逐渐从伊拉克撤出，由伊政府自己负责安全，同时，让包括美国的夙敌伊朗和叙利亚在内的伊拉克邻国介入，帮助伊拉克摆脱困境。

在这种情况下，美国已迫使伊拉克马利基政府同意在今年年底前制订一个关于伊政治和安全进程的时间表，以减少暴力活动并稳定政治局势。同时，美国同意巴格达邀请伊朗和叙利亚参加伊拉克问题国际会议，这也表明美国已被迫面对痛苦的现实。舆论指出，布什政府过去一直试图将伊拉克的邻国排除在伊拉克未来讨论之外，并想尽量避免国际势力卷入伊拉克。显然，这一政策已经完全失败。美国参加巴格达国际会议，事实上等于承认过去的中东政策是一个错误。

2006年因为伊拉克问题，共和党丢了国会两院。2007年美国的国内政治运作仍难以摆脱伊拉克问题的阴影，布什政府将面临公众和国会新一轮反对高峰。布什将被迫要么拿出令人满意的结果，要么接受中东政策的重大改变。而两者对他来说，都不是一件容易做到的事。

（来源：半月谈 作者：李伟建）