中国日报网环球在线消息：中央党校研究室副主任周天勇称，各级人大应就政府预算进行经常的辩论(3月21日中国新闻网)。

周天勇说，外国的议会百分之六十的时间用在了审核各种预算上。而我国呢？以本届两会为例，安排审议财政预算的时间只有七天半。应该承认，在如此短的时间内，让二千多名人大代表对关乎整个国计民生的财政预算进行详细的审议，是非常困难的。

那么，外国议会何以要用如此长的时间来审核政府预算？西方有谚云：民主就是从议会掌握国家的钱包开始的。从更宽广的角度讲，西方国家预算监督的范围广泛，几乎涵盖了与政府预算相关的所有财政财务活动。奉行预算监督权力之间的合理配置和相互制衡也是其实施预算监督的一大特色。种种措施，保证了国家的钱包掌握在公众手里。

反观我国，缺乏对公共财政资源决策和配置权力的制衡和监督，政府预算内容不够详细、完整，编报时间太短，透明度低，公众难以参与等，弱化了预算监督的基础。各级人大对政府预算和决算的审查监督威慑力不大、约束性不强，监督质量也就不够高。

外国的议会之所以能用百分之六十的时间审核各种预算，还在于透明和公开。公开是监督的前提条件，有知情权，才能有监督权。

总之，外国议会的做法告诉我们，要通过预算监督达到对国家钱包的控制。而要保证对国家钱包的掌控，笔者以为，应突出立法监督机构对预算过程的控制，以最终实现“涉及所有人的问题，应当由所有人来批准”这一长远发展目标。

（来源：大洋网-广州日报 作者：朱四倍）