中国日报网站特约评论员文章：随着1月30日伊拉克“后萨达姆时代”立法会选举的临近，有关美军究竟能够在伊拉克扮什么角色的政策讨论也正在白宫和五角大楼进行。面对伊拉克境内难以平息、甚至越演越烈的反美军事行动，面对美国采取围剿费卢杰城这样的大规模军事行动、但在战术作用上收效甚微的后果，五角大楼不得不开始重新思考究竟如何能够在伊拉克恢复秩序，以及美军在争取稳定伊拉克进程中的真正作用。美国的战地指挥员越来越相信，美军在伊拉克的角色不是直接打击伊拉克反叛势力，而是培训和发展伊拉克自身的武装力量。如果这一方案真正得到白宫的采纳，那么，美军距离从伊拉克撤离的时间不远了。

·伊拉克重建：让美国人都糊涂的战争

2004年8月开始，美军动用重型装备、飞机和制导炸弹对伊境内的重点目标重新展开大规模的军事进攻。其中最著名的费卢杰战役，美军出动了1.2万人，在地面装甲推进和空中火力支持的相互配合下，围困该城长达3个月之久，并最后发起总攻。然而，被美军拿下的费卢杰最后只是一座空城，美军既没有抓住萨德尔，也没有逮住扎卡维。美国原来希望通过这种大规模的军事攻击行动打跨伊境内的反叛势力，为2005年1月30日将要举行的伊拉克立法会选举创造安全的局面。然而，自2004年10月以来，各种自杀袭击、暗杀和伏击事件仍然层出不穷，为了恐吓、阻止和破坏选举而进行的暴力事件在伊拉克领土上继续升级。

除了美军之外，最近3个多月以来，伊拉克的各种反叛势力将重点攻击的对象放在对伊拉克安全部队、警察、各地的选举委员会以及地方政府首脑上。只要是支持和拥护现有临时政府架构下正常运行的伊拉克政治团体和权力机构，都是他们攻击的对象。

1月17日，伊武装分子甚至绑架了摩苏尔的一位基督教牧师，原因就是他鼓励教民参加选举；而针对各个参选政党、候选人和地方选举委员会成员的暗杀、袭击以及威胁行动更是数不胜数。1月14日，伊拉克南部一个县的十几名选举委员会成员突然宣布辞职，原因是他们不敢再继续组织该县的选举活动了。

到现在，选举还剩下10天左右的时间了，还坚持参加选举的各个政党、候选人既没有选举演说，也没有拉票行动，更不会四处张贴自己的选举政纲。因为谁都不想成为攻击的对象。即便如此，在对安全的恐惧与对建设新伊拉克的渴望中挣扎的选举活动，还是紧张地进行着，但安全努力似乎一直难以看到成效。

最近一个星期以来，美军已经逮捕了100多名涉嫌进行威胁和攻击的伊拉克人，但伊拉克全境针对选举的恐吓与攻击行动仍有增无减。袭击者甚至常常穿上伊拉克警察的衣服采取暴力行动。参加1月30日选举的候选人都在抱怨自己正在成为“移动的攻击目标”。

目前，美军已经很清楚，不管是增兵也好，还是加大在伊拉克重建中的美国投入也好，美国都无法为1月30日举行立法会选举创造有利的安全环境，这也意味着美军在伊拉克几乎无法打败各地风起云涌、化整为零的各种武装抗争行动。事实上，不仅美军兵力有限，而且，美军的攻击行动越多，造成的伊拉克无辜平民伤亡就越大，伊拉克民众对美军的反抗和愤怒就越多。这实质上是一种恶性循环：美军在不断想要维持安全的同时，却在持续地制造安全的破坏者——形形色色反对美军在伊驻扎的叛乱者。伊拉克反叛势力的炸弹制造水平越来越先进，表明反叛势力的组织性越来越强。

·五角大楼开始改弦更张

对布什政府来说，伊拉克已经成为了第二任期即将开始之前难以消除的政治阴霾。白宫现在最担心的不是维持伊拉克安定以及从事伊拉克重建究竟需要多大费用和多少投入，而是不知道在高投入的政策环境之下美国是否真的有希望成功实现伊拉克的安宁与民主重建。

即将担任美国国务卿的现任国家安全事务助理赖斯博士在1月18日的国会听证会上表示，美国在伊拉克的“投入”必须与“伊拉克人民（建立新的民主国家）的能力”相匹配。言外之意是，如果伊拉克的动荡局面和希望让美国人尽快离开是伊拉克人民自己的选择的话，那么，美国可能会觉得没有必要继续“呆”在那里。尽管迄今为止布什总统和美国政府官员都咬紧牙关、拒绝回答美国是否正在考虑从伊拉克撤军的问题，但种种迹象表明，布什政府已开始意识到，通过大规模驻军的方式并不能真正实现伊拉克的民主重建。

伊拉克正在成为吞噬布什政府政治与战略声誉，让美国大兵付出生命代价却看不到头的一个“黑洞”。特别是去年年底以来，为了维持驻伊美军高昂的军费支出，美国不得不开始削减高科技武器作战系统，五角大楼的强硬派终于体会到了伊拉克战争很可能是给美国自己挖了一个“伊拉克陷阱”。

为此，布什政府在伊拉克重建问题上最近已经做出了两个重要的政策调整：一是不管当前伊拉克安全局势如何恶化，如期举行1月30日的立法会选举。白宫目前的策略是，不管伊拉克的安全局面有多“烂”，选举都照样进行；选举不管进行得多“难看”，选举产生结果本身就直接意味着伊拉克重建计划是在发展，就可以将更多的伊拉克重建的管理与行动职能从伊拉克临时政府、从美军转向伊拉克人自己。

二是将美军在伊拉克的角色逐步由战斗行动转向培训和扶植伊拉克军队和警察，让伊拉克人自己来实现伊拉克的安全与秩序。这样做，既可以减轻布什政府目前面临的美军与伊拉克人民对立的政治困境，也可以让伊拉克人自己来选择究竟是要跟随临时政府创造历史，还是推翻现有的临时政府来改变历史。

布什政府终于承认，美军不可能完全保障伊拉克的安全；如果要等到伊拉克局势稳定美国才能考虑撤军，这恐怕将遥遥无期。只有将伊拉克人自己推到掌握自己命运的前沿，才不仅能使美军获得重建胜利的微弱希望，还能使其继续根据局势的变化，制定出一个逐渐从伊拉克撤军的时间表。进一步来说，美军这样的角色转换也才能让五角大楼实现驻伊士兵轮岗和回国休假的安排，才能保证美国民众对伊战的愤怒有所减弱。

现在是2005年了，布什总统尽管还在强调驻伊美军驻扎的时间要根据需要来制定，但白宫是真的开始考虑从伊撤军的问题了。只是，目前伊拉克的动荡状况是否真的能实现美国想要的调整、扶植临时政府的军队担纲治安主力的责任？这还是一个巨大的疑问。美国政府现在公开说伊拉克临时政府所辖的军队和警察力量已经达到了12万人，但参议员拜登曾当面质问赖斯说，真正可靠的伊拉克军队不过只有6000人。美国能在短期内培训出一支人数庞大、纪律严明而又效忠美国和临时政府的伊拉克军队吗？这是另外一个问题了。

（中国日报网站特约评论员 北京大学国际关系学院 朱锋）