王锁劳

日内瓦倡议发起于今年12月1日，它是阿克萨起义爆发三年来最令人振奋的和平举动。与今年4月份推出的中东路线图不同，日内瓦倡议既不是以色列政府和巴勒斯坦民族权力机构之间达成的官方和平协议，也不是美国、欧盟、俄罗斯以及联合国赋予巴以双方的国际和平安排。日内瓦倡议是巴以双方的非政府人士在克服重重困难之后所发出的民间和平呼吁。以色列前司法部长约西·贝林和巴勒斯坦前文化与新闻部长亚西尔·阿卜杜·拉布是日内瓦倡议的主要发起人。

    约西·贝林与阿卜杜·拉布：日内瓦倡议的主要发起人

约西·贝林于1948年出生在以色列皮塔赫·提克瓦，早年在军队服役和从事新闻报道，后毕业于特拉维夫大学，获政治学博士学位，一度在特拉维夫大学从事教学和研究工作。他于1977-1984年担任以色列工党发言人，1984—1986年任佩雷斯内阁秘书，1988年当选国会议员，同年任财政部副部长。1992年工党执政后，他担任外交部副部长，在拉宾总理和佩雷斯外长领导下与巴勒斯坦人举行秘密会谈，为奥斯陆协议的达成立下了汗马功劳，被誉为“奥斯陆协议的设计师”。1995年7月贝林升任内阁经济与计划部长。同年11月拉宾遇刺身亡后，贝林转任不管部长，主管佩雷斯总理的办公室。1996年利库德集团上台执政后，贝林担任外交事务与国防、法律与司法、提高妇女地位等几个国会委员会成员。1999年工党重新执政后，贝林出任巴拉克内阁司法部长，2000年兼任宗教事务部部长。2001年2月沙龙就任总理后，贝林再次离开政府。2003年1月，贝林在以色列第16届国会选举中失利，丢掉了保持14年的议员席位，成了名副其实的平民老百姓。

亚西尔·阿卜杜·拉布又名艾布·巴沙尔，1945年出生于雅法，1948年以色列建国后沦为难民，上世纪60年代毕业于开罗美国大学，获经济学与政治学硕士学位。拉布于1968年参与创建巴勒斯坦民主解放阵线（简称“民阵”），自1971年起开始成为巴解组织执委会成员，自1973年起担任巴解组织新闻与文化部主任。1988—1990年，拉布参加了巴解组织与约旦及美国的谈判。1991年，他脱离“民阵”，另组“巴勒斯坦民主联盟”（简称“菲达”），致力于推动巴以之间的和平。同年10月，拉布以巴勒斯坦代表的身份出席了在马德里召开的中东和会。1994年拉布出任新成立的巴民族权力机构文化与新闻部长，后来又被任命为巴方最终地位谈判小组组长。他参加了2000年巴以在美国举行的戴维营会谈和2001年在埃及举行的塔巴会谈。2002年10月，阿拉法特组成新一届巴勒斯坦自治政府，拉布因政见分歧拒绝加入内阁。今年4月，在马哈穆德·阿巴斯（又名艾布·马赞）任总理的自治政府中，他出任内阁事务部长。但在今年10月巴总理艾哈迈德·库赖（又名艾布·阿拉）组建的新政府中，却没有拉布的政府职位。

贝林与拉布曾经是代表各自政府的谈判对手，为了讨价还价争得面红耳赤。但在2001年2月沙龙上台以后，两人认识到他们需要保持密切合作，一起推动和维系来之不易的中东和平进程。2001年7月，贝林与拉布分别动员巴以双方的和平人士，共同签署了一个期盼和平的联合声明，以“反对流血，反对占领，赞成谈判，赞成和平”为主题。针对沙龙政府一再打出的“阿拉法特是恐怖分子”和“巴方没有合适谈判伙伴”的蛊惑性宣传，贝林与拉布决心以实际行动揭穿沙龙政府的谎言。他俩各自联络和动员了一批爱好和平的知识分子及专家学者，从巴以之间最艰难的最终地位问题入手实地调查和研究，以2000年克林顿方案为蓝本，本着公平合理、公正持久的指导方针，最后制定了“日内瓦协定”（Geneva Accord），于今年10月12日首先在约旦草签，继而于12月1日在瑞士正式推出，称为“日内瓦倡议”（Geneva Initiative）或“日内瓦谅解”（Geneva Understandings）。

日内瓦倡议之所以赢得了6位诺贝尔和平奖得主的积极支持和世人的广泛关注，是因为它在困扰巴以谈判多年的最终地位问题上取得了根本性的突破。倡议的主要内容有：巴方放弃难民回归权，少数难民除外；巴方承认以色列是一个犹太人的国家；以方撤退到1967年边界，放弃西岸大部分定居点；耶路撒冷将被分割，东耶路撒冷阿拉伯居民区属于未来巴勒斯坦国；圣殿山将属于巴勒斯坦人，而哭墙将继续归属以色列的主权。日内瓦倡议是一个充满希望的解决方案，倘若被巴以双方政府采纳并实施，长达50多年的巴以冲突有望得到圆满解决。

   巴以民间和平人士：解决巴以冲突的第三极

需要指出的是，日内瓦倡议其实并不是贝林和拉布两个人的劳动果实，而是巴以双方民间集体智慧的结晶。在贝林和拉布的背后，有一批志愿从事巴以和平事业的难得人士，他们以多种方式组织起来，开展了一系列以和平为宗旨的民间活动。

以色列方面最著名的和平组织是“现在就和平”（Peace Now!）运动，它由348名以军预备役军官和现役士兵于1978年成立，呼吁承认巴勒斯坦人的自决权和建国权，要求以色列政府通过和平谈判以及相互妥协的方法解决旷日持久的巴以冲突。25年后的今天，“现在就和平”运动赢得了许多以色列人的支持，尤其是一些社会名流的支持。如以色列当今著名作家阿莫斯·欧兹（Amos Oz）、亚伯拉罕·耶胡刷（Avraham B. Yehoshua）、戴维·格罗斯曼（David Grossman）等，都是该运动的热心支持者。此外，工党前主席阿姆拉姆·米兹纳，工党前国会议长亚伯拉罕·伯尔格，也积极参与该组织的活动。由于“现在就和平”运动富有成效的宣传工作，越来越多的以色列人改变了对巴勒斯坦人原本持有的强硬立场，开始同情巴勒斯坦人的建国事业。2002年，以军预备役军官发起了拒绝到加沙和西岸服役的签名活动，后来有450人冒着被拘留15天处罚的风险勇敢地签上自己的名字。今年又有10多名以军飞行员不忍心伤害无辜巴勒斯坦平民，拒绝参与轰炸哈马斯成员的军事行动。

巴勒斯坦方面较为有名的组织是1998年成立的“米福塔哈”（Miftah），它是“巴勒斯坦促进全球对话与民主”的阿拉伯语字头缩写。该组织的主席是赛义德·胡瑞，秘书长是前巴勒斯坦谈判代表兼发言人哈南·拉什拉维女士。该组织的宗旨是谋求建立一个独立的巴勒斯坦国，促进巴勒斯坦社会的公开化与民主化，提高巴勒斯坦妇女的权利与地位。该组织在巴勒斯坦知识分子中拥有一定的支持者，他们举办讲座和展览，发起集会和游行。虽然“米福塔哈”在巴勒斯坦社会未能发挥类似“现在就和平”那样的巨大作用，但它对于推动和平解决巴以冲突仍有一席之地。

目前巴以双方的对立情绪仍然十分严重，互不信任和相互敌视迫使路线图规定的和平谈判迟迟不能按计划进行。而层出不穷的巴以流血事件，使人们对路线图的前景深感担忧。巴以冲突难道真的不可救药？日内瓦倡议的发起使世人对巴以民间和平人士的作用产生了希望。当前在解决巴以冲突方面存在着三种势力或曰“三极”，第一极是以色列政府和巴勒斯坦自治当局，该极本来应该是和平谈判的主力，可惜由于沙龙总理与阿拉法特主席的立场针锋相对，近三年来对和谈消极对待，一事无成，使世人大失所望。第二极是美国、欧盟、俄罗斯和联合国（即四方委员会）所代表的国际社会，该极原本处于辅助与推动和谈的次要位置，但在巴以双方无所作为的情况下，只好越俎代庖，亲自制定了一个路线图，并兜售给巴以双方当事人，可惜“清官难断家务事”，路线图未能解决问题。第三极就是巴以双方的民间和平人士，他们来自于巴以双方的基层群众，代表着巴以双方普通人民的利益，既是巴以冲突的受害者，也是巴以和平的受益者，所以这是一支值得看重的力量。

据以色列《国土报》新近调查，目前以色列有31%的人支持日内瓦倡议，有38%的人反对，另有31%的人模棱两可。这表明以色列的民间和平力量尚处于劣势，还需要大力扶植和加强。一旦超过半数的群众支持日内瓦倡议，巴以和平的曙光就有可能到来。需要指出的是，国际社会在敦促巴以双方政府加快和谈步伐的同时，也应该鼓励和支持巴以民间和平人士，使他们感到并不孤单。可喜的是，联合国有关机构已经注意到这个问题，并且采取了相应措施。本月18日，联合国将与北京大学在北京联合召开“支持中东和平民间论坛”，目的就在于发挥世界各国的民间力量，支持巴以双方的和平人士，力争尽早打破巴以和谈僵局。