中国日报网环球在线消息：在罕见的全球金融危机的冲击下，欧盟这一主权国家联合体正在经受空前严峻的考验。它目前面临着四大难题。

一、一体化进程基本上陷于停滞。在德、法两国联手推动下，经过近两年的努力，最终以“简化版”形式在夭折的《欧盟宪法条约》基础上制订的《里斯本条约》，又因爱尔兰全民公投的反对而使其批准程序受挫，制宪工作再度搁浅。本来计划在法国任轮值主席国期间促使爱尔兰再次公投以解决制宪危机，但金融危机一来，一切被打乱。不仅深受金融危机拖累的爱尔兰现在根本无法举行公投，而且本对《里斯本条约》就有保留的国家，例如捷克，也更加犹豫。《里斯本条约》的批准工作实际上陷于各国都无暇顾及的境地，只能暂时搁置一边，以后再说。一体化进程也随之停滞。

二、实施节能减排计划遇到麻烦。去年德国任轮值主席国期间，为摆脱宪法危机带来的阴霾，重振欧盟生机，欧盟提出了所谓的20%的节能减排计划，即到2020年碳排放量要在上个世纪90年代的基础上减少20%，20%的能源要来自可再生能源，能源使用率提高20%。可是在金融危机的影响下，不少国家出于不同的理由认为上述承诺难以实现，根本原因在于“缺钱”。尤其是承担减排主要责任的产煤国，如波兰，要求欧盟内发达国家“做出更多的贡献”，否则欧盟27国“根本无法达成协议”。意大利总理贝卢斯科尼更直截了当地建议，削减煤炭使用的任务应等到全球金融危机以后再说，他说“现在不是欧盟充当唐·吉诃德，单枪匹马地解决气候变化问题的时候”。

三、欧俄关系一时难以得到改善。无论在地缘政治还是地缘经济方面，对欧盟来说，俄罗斯都占有十分重要的位置。欧盟不仅在能源供应上很大程度地依赖俄，俄还是欧盟第三大贸易伙伴，俄的海外投资80%来自欧盟，2007年欧盟对俄投资是其对华投资的10倍，俄外汇储备的很大一部分是欧元。在金融危机形势下，保持发展欧俄经贸关系更加重要。但是，被暂时搁置的欧俄双方签订新的合作伙伴协议的谈判，由于少数中东欧国家在美国的支持下表示反对而一时难以恢复，这势必会给欧盟一些国家的经济增添不确定因素。

四、欧盟提前进入经济衰退期。年初以来，欧盟各国经济因金融动荡、油价飙升和粮价上涨三大问题而遇到不小困难。始于华尔街的这次全球金融危机更给欧盟以重创。由于利益不同，各国都把本国利益置于欧盟整体利益前，使其难以形成合作以共同应对危机，即使是欧元区15国也是各有盘算。至于如何改革现行国际金融体系这一重大问题，几大国又是各唱各调。法国总统萨科齐在11月7日欧盟首脑会议后宣布欧盟将在国际金融峰会上一致行动，瑞典首相赖因费尔特就公开表示反对法国提出的改革方案，认为这是在“选择错误的道路”，而且英国同瑞典持相同立场。由于无法协同行动，共同应对危机，欧盟经济较之美国这个危机的始作俑者更早地进入衰退期。据欧盟委员会发表的报告，欧元区15国和欧盟27国经济今年就将进入衰退期，而且要到2010年才会开始复苏。

（丁原洪 中国日报网特约评论员、前中国驻瑞士和欧盟大使、常驻联合国代表团副代表（大使衔）。）