欧盟与俄罗斯的能源博弈
2006年以来，欧盟与俄罗斯之间就能源合作问题产生的极大分歧，引起国际舆论的关注。评论认为，能源问题不仅成为左右欧俄关系发展的一个重要因素，而且对整个欧洲的安全局势发展也将产生不可低估的影响。
种种迹象表明，能源问题成为最近以来欧盟与俄罗斯之间争论的一个焦点。去年6月在圣彼得堡举行的八国集团财长会议、11月在赫尔辛基举行的第18次欧俄峰会以及今年1月德国总理默克尔作为欧盟轮值主席在索契与俄罗斯总统普京举行会谈，均就能源问题进行了讨论，欧盟要求俄方尽快批准已经签署《欧洲能源宪章》，并向欧洲投资者开放能源市场，俄方则要求进入欧洲国家的能源供应市场。由于在能源问题存在的分歧严重，双方不仅未能达成协议，甚至未能按计划在赫尔辛基峰会上启动欧俄新的《伙伴合作关系协议》谈判。
长期以来，欧盟国家与俄罗斯保持着传统的能源合作关系，俄罗斯是西欧国家的主要能源供应国之一，而新加入欧盟的中东欧国家对俄罗斯能源依赖程度则更大。然而，最近一些事态令欧盟严重不安：去年1月俄罗斯因价格问题切断对乌克兰的优惠天然气供应，作为报复，乌克兰曾暂时切断了俄罗斯通向西欧的输气管道。去年年底，俄罗斯与白俄罗斯也因天然气价格问题而发生冲突，白俄罗斯同样发出了切断向西欧输气管道的威胁。这两起冲突导致的"断气"威胁引起了欧盟各国不安。伊朗
今年1月底提出了建立“天然气欧佩克”的设想。根据这一设想，世界各天然气出口国联合组建一个像石油输出国组织“欧佩克”那样的组织，以便迫使天然气消费国接受自己的条件。2月12日，正在卡塔尔访问的俄罗斯总统普京明确表示，俄罗斯不反对建立这样一个组织。他认为，天然气出口国必须协调彼此的行动。俄罗斯、伊朗和卡塔尔是世界三大天然气生产国，储气总量占世界已探明天然气储量的57％以上。一旦这三个国家建立起"天然气欧佩克"，将成为国际天然气行业实际上的垄断者，比“石油欧佩克”更具影响力。欧盟委员会对这一设想已经明确表示反对。因为这个计划必然会给欧盟国家的能源安全带来极大威胁。
欧盟与俄罗斯围绕能源问题频频过招：俄罗斯不甘心充当源供应者，而且要参与包括销售在内的整个过程，使俄罗斯的利益最大化；欧盟采取又打又拉的方法，试图从根源上确保俄罗斯能源供应的稳定。由于双方利益的冲突，因此欧俄之间的这场能源之争很可能会持续下去。
分析人士指出，这场能源博弈对欧俄战略关系以及整个欧洲大国关系发展均会产生重要影响。原因有三个方面：
第一、俄罗斯的“能源外交”对西方构成真正的威胁。在国际石油市场发生巨大变化的同时，人们看到国际天然气市场成为新的竞争焦点，而俄罗斯以自身的能源优势正力图在国际天然气市场占据主导地位。俄罗斯与乌克兰、白俄罗斯的天然气纠纷，与欧盟在能源问题上的争论，以及俄罗斯支持建立天然气欧佩克的设想等都表明俄罗斯正在利用手中这张王牌来同西方进行抗争。正当美国被伊拉克问题拖得筋疲力尽、在中东问题上一筹莫展之际，俄罗斯积极展开能源外交无疑是对美国的严峻挑战，美国在国际能源市场上的独霸地位受到强烈冲击。苏联解体后，美国以唯一的超级大国出现在欧洲，并且通过北约的东扩步步紧逼俄罗斯。现在，普京正在利用能源这个强有力的武器予以反击、试图恢复昔日的雄风，确保自身在国际舞台上的有力地位。西方舆论对此忧心忡忡，法国《世界报》指出，21世纪的天然气可能像20世纪的石油那样成为引起冲突的祸源，并可能成为俄罗斯、伊朗等天然气生产国手中的政治武器。德国《每日镜报》则认为，俄罗斯拥有核武器和石油，因此具有在欧洲地缘政治领域发挥更加专横跋扈作用的潜力。美国一名学者认为，世界迈入了新的时代，能源在这个时代取代核武器，成为了争当超级大国的手段。
第二、西方不会坐视俄罗斯用能源作为武器进行威胁，北约筹划“能源打击”来对付俄罗斯。去年年底召开的北约首脑会议专门讨论了防范能源供应中的潜在威胁以确保能源安全问题。据透露，讨论中甚至提出了动用北约军队来保护供应欧洲石油和天然气重要管道的可能性。北约内部还提出了通过集体安全框架确保能源稳定供应的设想，一旦对其成员国停止能源供应就将被视为对北约的"攻击"。舆论认为，此举的目的是牵制把能源当作武器来图谋扩大势力的俄罗斯，美俄对立格局有可能因此而进一步加剧。
第三、欧俄之间在能源问题上虽然分歧很大，但是并非不可调和。欧洲依赖俄罗斯能源供应的状况短期内很难改变，而俄罗斯最大的能源输出地也是欧洲，一旦失去这个消费市场，意味着俄罗斯失去了巨额资金的来源，因此欧俄之间依然存在相互妥协的余地。从欧洲整体安全格局上看，欧盟既是美国的盟友，同时也和同处欧洲大陆的俄罗斯保持合作伙伴关系。欧盟显然不会简单地追随美国来同俄罗斯交恶。欧盟最近提出，他们更加倾向于通过欧盟－俄罗斯的渠道解决能源安全问题，正表明了欧洲的审慎态度。
在美俄对立大有进一步加剧的情况下，欧盟利用同双方均保持的特殊关系而周旋于俄美之间的空间似乎更加扩大，这是确保欧盟在欧洲安全事务中发挥更大作用的最好选择。
（新华社世界问题研究中心研究员 沈孝泉）
