中国日报网环球在线消息：由于美国依然是伊拉克事务的绝对主导，联合国在伊拉克问题上的作用随时存在被美国利用的可能。这四年以来，联合国并没有像国际社会普遍期望的那样，肩负起伊拉克重建的主导作用，它的作用越来越边缘化，尽管联合国一直试图在伊拉克事务中有所作为。

2003年8月19日，联合国驻伊拉克特别问题代表德梅洛和其他22名工作人员在巴格达遭汽车炸弹袭击身亡后，联合国机构从伊拉克撤走了外国工作人员。

2007年1月20日，联合国难民署高级专员吕贝尔斯说，他希望该机构能够在今后半年内逐渐接手伊拉克难民事务，但他同时表示，只有在伊拉克真正实现自治后，联合国难民署才会重设驻伊机构。

吕贝尔斯说，联合国难民署希望重返伊拉克，这个国家应该"有伊拉克人自己管理的政府和由伊拉克人担任的部长。"他强调："我们不会成为以美国为首的联军的工具。"

寻求在伊战后重建中发挥积极作用也是联合国的一个目标，这既符合伊拉克人民的利益，也是国际社会对联合国的普遍期待。尽管各方都表示愿意联合国发挥作用，但联合国究竟何时才能全面重返伊拉克？联合国在伊拉克问题上究竟能发挥多大的作用？这些目前仍是未知数。

首先，美国并不真正愿意把伊拉克事务的主导权交给联合国，只是希望联合国为其收拾战争残局、扫清有关障碍。同时，联合国也不会甘当美国的工具，为美国的利益开路。

其次，安全原因成为阻碍联合国全面重返伊拉克的一个重要因素。

此外，如果美国允许联合国扩大在伊拉克事务中的发言权，那么一些并不支持美国立场的国家将可能相应地寻求在伊拉克问题上施加更大的影响，这也是美国所不愿看到的。

美国目前既需要联合国发挥一定的作用，又要对联合国的作用加以限制。从根本上说，美国仍要掌控在伊拉克问题上的最终决策权。因此，联合国全面介入伊拉克事务不会一帆风顺。

（信莲）