中国日报网环球在线消息：棚改改善了人民群众的生活条件，改变了城市面貌，也提高了党委和政府构建和谐社会的能力。

民心工程对人民负责 提高开展群众工作的本领

构建和谐社会的大量工作属于群众工作。辽宁棚户区面积大，关系百万群众的切身利益。棚户区改造作辽宁省的一号民心工程，既体现了省委、省政府对人民负责的精神，也直接考验党和政府开展群众工作的能力和本领。在棚改工作中，各级党委、政府坚持贯彻党的群众路线，带着深厚的感情做群众工作，千方百计把群众工作做深、做细、做实，综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段维护棚户区群众的利益，使党的群众工作取得实效。为了让拆迁工作顺利进行，各地组织召开了动员大会、座谈会，进行了大规模的入户宣传，广大党员走千家访万户，足迹深入棚户区的每个角落，讲解政策，温暖人心，真正做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。在棚改过程中，从搬迁到回迁，从政策到待遇，从安居到乐业，可以这样说，能替棚户区居民想到的，党委和政府全都想到了、做到了。棚改让百姓真真切切地得到了实惠。前不久，省监察厅牵头的联合检查组抽查走访了65户动迁、回迁居民，他们对拆迁、回迁中棚户区改造政策的执行满意度为100％。

阳光工程确保公平正义 提高协调利益关系的本领

公平正义促和谐，出合力。只有切实维护和实现社会公平正义，各方面的社会关系才能协调。各地在动迁、回迁工作中，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。如丹东市组织召开棚户区代表、开发企业、政府相关部门和新闻单位参加的听证会，向棚户区群众公开拆迁工作人员名单、办公电话、手机号码，与开发企业签订了《棚户区改造承诺书》、《棚户区改造回迁承诺书》；葫芦岛市制定了将改造区域的补偿安置标准公开等“八公开”制度；阜新市在回迁中坚持“严格按序号选房”、“选房结果公开公示”等原则。各级纪检监察机关积极参与，主动服务，认真履行监督职能，把棚户区改造工程的重点环节全部纳入监督范围，协调有关部门实行“阳光操作”，确保公开、公平、公正。这些措施的实行，确保了棚户区居民的权益，有力化解了矛盾，赢得了群众的广泛赞誉。

创新工程科学务实 提高激发社会活力的本领

构建社会主义和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，激发全社会的创造活力。如此大规模的棚户区改造，史无前例，没有现成的经验可以借鉴。棚改本身就是一个“创新工程”。棚改体现了党和政府广泛动员社会力量的能力，增强了激发社会创造活力的本领。面对棚改187亿元的巨大资金需求，省委、省政府采取政府补一点、政策减一点、企业筹一点、个人掏一点、市场挣一点、银行贷一点等多种渠道筹集资金。为把棚改这一民心工程建成阳光工程和廉政工程，在机制上做到管钱和决策分开，重大资金问题几个部门要联合审查、联合监督，做到阳光、公平、透明使用，保证每一分钱都花在棚户区改造工程上，发挥出最大的效益。在整个棚改过程中，各级党委和政府充分调动棚户区群众、房地产开发商和施工单位、政府各有关部门以及社会各界的积极性，推动了棚改的高效有序进行。

效率工程见证振兴速度 提高管理社会事务的本领

棚改工程效率极高，被誉为“辽宁速度”。在速度的背后，我们看到的是党委和政府的科学决策与正确领导，是合法拆迁、合理安置，是依法管理社会的能力和水平的提高。在棚户区改造中，各级党委和政府发挥了核心作用，各相关部门协同作战，广大党员干部放弃节假日、昼夜坚守在棚改第一线。抚顺市棚户区改造领导小组办公室直接承担着棚户区改造的人、财、物统一调度任务，每周召开2－3 次调度会，2005年以来累计召开了118次调度会，协调处理了1970余件错综复杂的具体问题，为棚户区改造工作高效协调运转奠定了坚实基础。各地党委和政府统筹规划，做到棚户区改造与整合土地资源相结合，与矿区转型相结合，与发展劳动密集型产业、促进就业和再就业相结合，与建设城市新的功能区相结合，与完善城市基础设施相结合，与构建和谐社区相结合，进一步整合了社会资源，健全了社会管理体系。各级干部在棚户区改造中得到了锻炼，培养了一大批人才，从拆迁、规划、建设到回迁和管理，积累了丰富的社会管理经验。

和谐工程如春风化雨 提高维护社会稳定的本领

没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。棚户区改造对维护社会稳定工作提出了新的要求。各级党委和政府及时了解和掌握棚改中出现的各种不稳定因素，集中解决影响社会稳定的突出问题，营造出以和谐棚改推动构建和谐社会的良好氛围。近年来，拆迁和回迁是城市建设中的一大难题。棚改工程拆迁面积巨大，拆迁和回迁涉及的居民人数巨大，但由于出发点是为民，工作方式体现了民主、依法和科学，落实了群众依法享有的知情权、参与权和监督权，防止了危害群众合法权益的行为，整个拆迁和回迁过程高效进行，既增强了社会活力，又保持了社会安定有序。社会稳定建立在人们之间利益关系协调的基础上，棚户区改造彻底改善了原棚户区居民的居住条件，使广大人民群众充分享受到了改革发展的成果，这就极大地降低了社会不稳定因素的发生率，使和谐辽宁建设向前迈出了一大步。

（来源：辽宁日报）