两岸共同打击犯罪 成效显著 未来“标本兼顾”

●幻想脱罪的梦该醒了

据台湾“中央社”6日报道，台湾“警政署”刑事警察局局长林德华说，遣返台湾潜逃大陆的重大通缉犯是去年和今年的重点，已取得显著成效，这不仅有助司法正义，也等于向犯罪者宣示“不要以为逃到大陆就没事”。

“不要以为逃到大陆就没事”， 林德华的这句话实际上说明了《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》签署之前，两岸在司法互助、共同打击犯罪方面曾经有过的一个“窘境”。 在两岸司法互助协议签署前，两岸司法互助依据的是两岸“红十字会”于1990年签署的《金门协议》。《金门协议》安排遣返刑事犯事宜，经济与贪污罪犯的遣返并未包含在内。因此，有些台湾贪污罪犯曾试图把大陆当作“避难所”。

逃亡大陆多年的台湾前“立委”郭廷才就是一例。

据台湾媒体报道，郭廷才曾在南台湾“叱咤风云”，1977年参选屏东县“县议员”，一路当到“议长”，并连任3届，是屏东县在位最久的“议长”。“议长”任内，郭廷才涉及屏东市公土地弊案，被依贪污罪判决7年2个月。2005年2月，郭廷才从高雄小港机场离台，潜逃大陆。

2009年6月25日，两会签署两岸司法互助协议。协议规定，双方同意着重打击下列犯罪：……侵占、背信、诈骗、洗钱、伪造或变造货币及有价证券等经济犯罪；贪污、贿赂、渎职等犯罪……2010年11月24日，郭廷才在广东珠海落网，大陆警方随后将其遣返回台。有岛内媒体发表评论指出，这是重大指标性案件。意味着从此，其他潜逃大陆的重大经济与贪污罪犯可比照办理，幻想脱罪的梦该醒了！

台湾警方的最近统计数据显示，两岸司法互助协议生效后，截至去年12月31日，总共从中国大陆遣返75名台湾通缉犯回台，今年1月1日到25日又有5人。其中，岛内备受关注的重大通缉犯，包括法官张炳龙、重大枪击要犯陈勇志、贪污罪通缉犯前彰化县议长白鸿森等都顺利遣返。

●两岸诈骗案件骤减

“两岸司法互助协议签署后，两岸共同打击犯罪的另一个重点是遏止诈欺，同样成果显著。”林德华还表示。

近年来，横跨两岸的诈骗案件有所增加，以网络诈骗和电信诈骗为主，特点是两岸作案，两岸民众受害。可是，在之前，由于两岸缺乏常态化的司法互助机制，给打击这类案件带来一些现实的困难。比如，在大陆的窝点虽然被大陆警方捣毁，但主犯仍在台湾无法抓捕归案；再比如，在大陆涉嫌犯罪的台湾人，往往因为调查取证困难，而无法完成审理。

两岸司法互助协议签署后，这些就不再是问题。去年台刑事警察局与四川省公安部门同步行动，破获横跨两岸的诈骗集团，是两岸携手侦破的第一个大型诈骗团伙。两岸共同打击犯罪的脚步加快，不仅降低了两岸维护社会治安与秩序的执法成本，也大大减少了两岸跨境诈骗案件的发生。

据台刑事局统计，2009年两岸跨境诈欺共发生38802件，犯罪不法金额为新台币102亿余元；2010年两岸跨境诈欺案发生28820件，减少9982件，金额减少新台币41亿余元。

●未来要“标”“本”兼顾

目前，穿梭于两岸的诈骗、毒品、走私等团伙犯罪，是两岸联手打击的重点。

钱建南，系福建省公安边防部门侦办的2009年“4・3”特大走私毒品案件犯罪嫌疑人，潜逃台湾。2010年11月10日，福建公安机关通过台北至福州直航班机将其押回大陆。这是自两岸司法互助协议签署以来，台湾警方首次应大陆公安机关的要求，协助缉捕并遣返大陆犯罪嫌疑人。

两岸共同打击犯罪，两岸都有积极评价。国台办发言人范丽青曾如是说：两岸司法互助协议生效实施以来，各领域合作正在全面展开，成效显著，有力地保障了两岸交往秩序和同胞权益。相信在双方持续不断的共同努力下，司法互助协议将为维护两岸同胞福祉发挥更积极、更重要的作用。

未来两岸如何进一步共同打击犯罪？林德华提出，两岸共同打击犯罪不仅要“治标”，也要“治本”。“治标”就是两岸警方加强合作关系，共同查缉；“治本”就是两岸携手从预防犯罪做起。与此同时，林德华还提出，不仅两岸警方积极合作，还要“两岸四地”、把香港和澳门也一并纳入共同打击犯罪的范围。(记者 李炜娜)

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