环球在线消息：所谓“战略灵活性”，是指驻韩美军将承担“保证东亚地区和平和维护稳定的任务”，并将迅速介入该地区发生的任何冲突。根据美韩两国在上个世纪签订的《美韩共同防御条约》，驻韩美军的主要任务有着明确的界定，即防卫韩国免遭外界的武装攻击，条约适用范围是在韩国政府控制的地域内。

一言以蔽之，美韩“战略灵活性”协定的签署已突破了《美韩共同防御条约》的框架，驻韩美军不仅仅是遏制朝鲜的“地方军”，而成为美国在东亚地区追求战略目标的“机动部队”。

美国政府早在2003年就力图重新定位驻韩美军的作用，但韩国一直反对，担心被卷入地区纷争。2005年3月，韩国总统卢武铉在空军陆军士官学校学生毕业典礼上发表讲话强调，在没有获得韩国同意的情况下，驻韩美军不应当参与东北亚地区的争端，“这是在任何情况下都不能让步的坚定原则”。

但此后美国政府不断对韩施压，双方举行了12次秘密谈判。几经讨价还价，美韩终于在今年1月19日达成了驻韩美军新地位协定并发表联合声明。声明称，驻韩美军“战略灵活性”与五角大楼全球战略相一致。但协议设定了一个前提，规定“就发挥战略灵活性问题，韩国不能违背韩国国民的意志介入东北亚地区的纷争，美国尊重韩国的立场”。

对于韩国政府的做法，韩国国内普遍提出批评。韩国东国大学国际问题学者李哲基教授撰文指出，驻韩美军“战略灵活性”协议是美国从韩国获得的保证，从协定的内容看，就像是一份“投降宣言”，韩国在外交和国家安全领域的所有方针政策都跟着美国走，这将极大地破坏韩国所一直主张的“自主国防”政策，并使韩国无法发挥“东亚平衡手”的作用。

分析指出，驻韩美军是距离中国部署最近的美军部队，未来一旦台海发生冲突，驻韩美军依据“战略灵活性”原则，可能介入其中，但这种介入可能会因美国介入规模的不同而有所不同。

如果美国以中、低度介入台海冲突，目的则是吓阻中国大陆的军事行动。为配合驻西太地区美军的行动，驻韩美军可能主要执行对华侦察任务，依托空中力量窥探中国大陆境内和沿海的军事部署和调动情况，为介入冲突的部队提供情报支援，发挥辅助性作用。

如果美国高强度介入台海冲突，中美之间存在发生大规模战争的可能，此时驻韩美军将可能利用已有的和增援而来的空中和海上力量，封锁中国东部海域，牵制中国海上力量向东南方向机动，并在必要时对中国东部区域的关键和战略设施实施打击，削弱中国武力解决台湾问题的实力。总之，驻韩美军如何使用将取决于美政府介入台海冲突的决心和选择的方式。

不过，驻韩美军介入台海冲突将受到两大因素的制约：一是韩国，二是朝鲜。韩国国内本来对驻韩美军任务扩展到朝鲜半岛之外就持强烈的反对态度，韩国更不希望因美国介入台海而将韩国拉入与中国的冲突之中，这不符合韩国的利益。如果韩国不提供后勤支援以及基地或领空、领海使用权，驻韩美军将很难有所作为。与此同时，如果驻韩美军将力量向朝鲜半岛之外倾斜，所造成的力量空虚，可能给朝鲜提供可乘之机，朝鲜庞大的地面力量使美国无法小觑，这在一定程度上也牵制了驻韩美军的手脚。

评论认为，目前，美韩双方就驻韩美军“战略灵活性”问题所达成的仅仅是战略原则，驻韩美军未来能否介入台海冲突还要看双方就该问题进一步展开磋商的情况。而依照韩国专家的分析，该协议的出台已经充分说明了美国希望把驻韩美军变成军事遏制中国的工具，其“战略灵活性宣言”更是对中国的威慑。

另据韩国联合通讯社披露，在去年美韩有关部门拟订“战略灵活性”草案的过程中，韩国总统卢武铉竟然有5个月时间不知情。此事被韩国国会议员崔载千曝光后，韩国外交通商部的解释说：“那只是记录，并不是备忘录，没必要向总统汇报。”不过，这件事却让韩国国家情报院大为紧张，因为像“战略灵活性”草案等档属于国家三级机密，总统卢武铉尚不知情，却让一个国会议员探出究竟，显然政府机关存在“内鬼”。后来，韩国有关部门着手调查泄密经过，但始终没有查出告密者。（来源：世界新闻报）