野田访华，是收官亦是开局

今明两日，日本首相野田佳彦将开始其拜相后首次访华，这是日本首相时隔两年再度访问中国。它既被看作今年中日关系的压轴戏、收官作，也被视为明年中日以邦交正常化40周年为契机推动双边关系进一步发展的预热之行、开局之旅。

新首相重要外交任务

野田自今年9月初上任以来，曾数次公开表达年内访华的决心，甚至称即使耽误国会会期也要成行。这一外交上的优先安排，凸显出日本在面临新的、复杂的国内外形势下，加强同中方沟通对话的迫切意愿。

上海交通大学日本研究中心主任王少普表示，野田访华有多重背景：首先，日本前首相菅直人在一年零两个月执政期内，既未访问美国，也未踏足中国。因此野田继任后，访华无论从外交惯例还是必要性来讲，都成为其一项重要任务。其次，从经济层面看，“3·11”震后的日本，面临灾后重建困难、经济复苏乏力、产业呈空心化、汇率居高不下、财政赤字严重五大问题，而在欧美经济“自顾不暇”的情况下，日本更倚重同中国的经贸合作。再次，明年是中日邦交正常化40周年，因此中日双方将共商如何为明年两国继续深化战略互惠关系定调、布局。最后也是很重要的一点是，野田内阁外交呈现出更积极地配合美国战略重心东移的特征，例如，欲建“东亚海洋论坛”，引入多国共同牵制中国等等，加之中日间原本在海洋权益方面就有摩擦，这些新老矛盾有待双方加强战略接触与对话沟通。

清华大学国际问题研究所刘江永教授指出，今年中日关系总体趋于改善。日本大地震后，中方立即伸出援手，国务院总理温家宝亲临灾区，获得日方各界普遍好评。此外，两国经历去年钓鱼岛撞船事件后，国民感情处在“疗伤期”，需要通过野田访华这样的高层互访，修复互信，加深理解。而访华也有利于野田巩固执政基础，同中方一起推动明年双边关系继续取得进展。

可能谈海上危机管理

关于中日高层会谈的议题，从日本方面来讲，日本东海大学教授叶千荣列举了部分日方关切。他认为，野田访华将向中方通报日本12月16日福岛第一核电站实现冷停堆后的状况，并在此基础上希望中国尽快解除对日本农产品和其他商品的进口限制。在“明治奶粉门”事件后，日方这方面的吁求也显得更为突出。

这位日本学者还指出，目前日本最为重视的是，中日是否有可能起草签订一个海上危机管理协定。一旦在海上发生突发事件后，中日高层将通过热线电话确认并及时寻找解决办法。日方希望明年一月两国在该问题上启动谈判，以避免渔船“越界”事件给双方外交带来的沉重影响。在这一问题上，中日双方已经做了先期磋商，预计野田访华期间可能敲定。

叶千荣还表示，因中日钓鱼岛事件被搁置的东海油气田谈判这次可能重启，并希望两国围绕大陆架的划分展开新一轮谈判。此外，日本外相玄叶光一郎近日在日本记者俱乐部演讲时称，有意构建日美中政府对话框架。然而，对于上述三点中方并未作出明确回应。

至于日本欲购买100亿美元中国国债的问题，虽然据《日本经济新闻》报道，两国可能在中日首脑会议上就此事达成一致，但刘江永认为，这更适合在负责金融财政领域的部长间谈判中涉及，因为这属于专业技术性议题，需要对具体操作细节作出综合研判，权衡利弊得失。

对中方而言，首先比较关注日方新领导层对中日关系的基本面和日本外交战略的大方向如何进行评估和确认。其次，将与日方就双边合作以及东亚区域经贸合作、中日韩自贸区谈判前景等议题交换意见。再次，在日本介入南海问题一事上，双方可能有所博弈。第四，19日，因中日关系受损中断的两国海军交流活动重启，日本海上自卫队护卫舰“雾雨”号对青岛进行友好访问。中日间军事交流是否将通过中日首脑会晤传递出新动向值得期待。最后，金正日逝世后如何保持朝鲜半岛稳定也可能成为一项商议内容。

刘江永指出，野田访华后，还将去往印度。他如何同印度讨论关于中国的问题，会释出何种信号，也值得跟踪留意。

（来源：解放日报 编辑：陈笛）