图为宁波市十四届人民代表大会第六次会议现场林波摄

图为宁波市镇海区委书记薛维海宁波市镇海区宣传部供图摄

　　中新网宁波2月26日电(记者 李佳赟)一个集聚了近百家化工企业、化工区规划面积占四分之一的区域，正上演着一场“绿色革命”；一片制造化工业林立的“黑土地”，却孕育集聚了千余家文创、科技企业……它就是全国“老牌”工业重镇、同时也是“新晋”文创小镇——浙江省宁波市镇海区。

　　作为深具创新基因的区域，近年来，镇海区积极化解过剩产能，同时布局新兴产业释放新动能，成功推动镇海从传统制造业基地向“智造”强区大踏步迈进。在供给侧改革的大背景下，镇海区正成为国内制造发达地区可借鉴的“转型样板”。

　　在浙江省宁波市，宁波市人大代表、镇海区委书记薛维海在接受中新网记者专访时表示，要制胜未来，除了使传统产业融入“创新基因”，还要转变发展方式，以创新驱动为引擎，才能打造经济提质增效的“升级版”。

　　传统产业“去产能” 铁腕治理腾空间

　　在宁波镇海的经济沃土中，星罗棋布地生长着近百家化工企业。一以贯之的工业化道路，使镇海较早建立起基础工业，也较早完成了原始积累。蓬勃发展的工业赋予了这片土地活跃的经济力量，如今这一“开路先锋”仍是该区财政收入的“主税仓”。

　　但时至今日，在高耗能、高污染、高排放困扰下，以石油化工、通用设备制造、废旧资源、纺织业为代表的镇海制造业结构，产能过剩尤为突出，部分企业出现减产甚至停产。同时，部分门槛较低的制造业还深陷产品同质化、市场竞争力较弱的“泥淖”。

　　无疑，“产能过剩”和结构“短板”正合力将镇海传统产经架构一步步逼入墙角。

　　放弃优势产业，推倒重来显然不切实际。相反，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，镇海供给侧改革以市场为取向，以化解过剩产能和优化存量企业为两大突破口，使经济发展释放出新动能。

　　薛维海表示，近年来，镇海“铁腕”推进节能减排和淘汰落后产能政策，对环保、能耗、安全生产等不达标企业以及“僵尸企业”予以关停，以壮士断腕的决心赢得了绿色发展的新空间。

　　除了舍弃“蒙尘”GDP，镇海石化产业还积极发展循环型低碳经济，加大对废水、废气的回收力度，开发引进回收技术，把循环经济当成转型升级的突破口。

　　走进镇海化工园区的生产线，上一个产品的废料，正被当做下一个产品的资源利用，如此不断传递，最后形成闭环，既消灭了废弃物的污染，又最大化地利用了资源。这种循环经济模式，眼下正在镇海产业发展的长河中荡漾开阵阵涟漪。

　　“镇海的化工产业要融入‘循环’、‘绿色’、‘高端’这三个关键词，进一步将循环经济打通，走持续发展之路。”薛维海说。

　　要使供给侧改革的“号角”进一步吹响，薛维海认为，传统制造产业还需向产品精深化、产业延伸化、价值高端化发展，以再工业化来重整规划、调整布局，优化结构。

　　装备制造业是镇海区传统产业，为了使传统产业“补短板”迈向中高端，2012年，镇海成立装备制造产业协作联盟，大力推行“腾笼换鸟”、“机器换人”、“空间换地”、“电商换市”等措施，实现集聚、集群发展，促进“镇海制造”向“镇海智造”转型。

　　于是，一批批创新型企业的拔地而起，悄然改变着镇海“大车间”的形象。在供给侧改革的发力下，镇海以企业为主体、市场为导向，进一步增强企业自主创新能力，提升产业核心竞争力，推动产业向价值链高端提升、向高技术环节延伸，打造经济提质增效的“升级版”。

　　新兴产业“风正起” 激活发展新动能

　　在镇海这片制造业林立的土地，上千家文创、科技企业正迎着时代节奏拔节生长。

　　作为宁波市工业重镇，也是浙江省乃至中国华东地区重要的重化工产业基地，镇海在文化创意“基因”上的异军突起，在很多人看来是个意外，但这正是该区努力释放新需求、创造新供给的有力体现。

　　当过分依赖煤炭、石油、天然气等资源，但又不得不受制于旧式资源模式的“桎梏”，此时，镇海跳出传统圈子发展文创、科技产业，无疑将带动经济发展由“资源消耗”向“创新驱动”跨越。

　　“谋划经济转型要‘两条腿走路’。”薛维海认为，在经济新常态下，镇海以重化工为主的传统产业发展遇到了土地、能耗和环境等要素的制约。要制胜未来，除了使传统产业融入“创新基因”，还要转变发展方式，以创新驱动为引擎，才能闯出一片新天地。

　　近年来，在镇海淘汰下来的废旧、闲置厂房上，中科院宁波材料所初创产业园、中科院大连物化所国家技术转移中心宁波中心、清华校友创业创新基地、西电宁波信息技术研究院及产业园、国际应用能源技术创新研究院这“五大平台”拔地而起，成为镇海在新常态下创新发展和转型升级的智慧高地。

　　薛维海说，打造创新创业平台，集聚发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的高新技术产业，既是镇海坚持科学发展、可持续发展的必然要求，也是打造镇海经济“升级版”的必由之路。

　　随着“文创之风”劲吹，镇海在文创产业上所开辟出的一套新的“生意经”，亦为人所称道。

　　2012年4月至今，镇海区累计引进文创企业一千余家。在宁波市国家大学科技园(宁波慧谷)，包括洛可可、木马设计、潘公凯建筑设计工作室等一批国内顶尖的创新设计机构纷纷落户，近三年镇海工业设计领域就有20多件作品“捧回”了红点奖、IF奖、红星奖等高级别奖项。

　　对于一向以重化工基地闻名的镇海来说，文化创意产业亦承载着区域绿色转型梦。

　　薛维海认为，镇海要在传统工业之外，积极发展现代城市经济。“北京有个中关村，希望将来镇海也可以有条‘中官路’，能够吸引大众创业、万众创新的要素集聚镇海，实现全要素生产率的有效提升，打造镇海经济新的增长极。”

　　由弱到强，由量到质，文创产业正逐步成为镇海最具潜力的产业之一。与此同时，制造业、旅游业等相关行业也通过嫁接文化，融入创意，使附加值和利润成倍翻番，文创产业切实成为带动镇海地区经济增长的“新引擎”和开启产业蓝海的“金钥匙”。

　　发力供给侧改革 打造梦想栖息之城

　　由“静”变“动”，镇海这座曾经偏安一隅的港城，通过扶持和推动新兴产业，发挥园区的集聚效应，在政策之风的劲吹下，在产业格局的带动下，早已成为了创业圆梦的福地。

　　这一切，都与政府强大的政策“兜底”密不可分。

　　骐骥之速非一足之力。近年来，镇海区从编制发展规划、出台扶持政策、举办大赛、推进园区建设、加强产业对接等各个环节入手，已形成以宁波市国家大学科技园为核心的较为完善、系统的创新设计产业发展支撑体系。

　　如今，“镇海杯”国际创新设计大赛成功举办十年，围绕宁波市传统优势产业与战略新兴产业，大赛直接促成辖区制造企业与工业设计合作项目25项，技术交易额超3000万元，通过吸收、消化创新设计所增加的产品附加值超过50亿元。

　　在薛维海看来，供给侧改革需要以需求、市场为导向，创造新增供给。而设计大会则能借助世界顶尖工业设计大师的力量，让工业设计有效对接制造业需求，推出适销对路的产品。

　　此外，镇海还抓牢抓实招商引资这个“牛鼻子”。“五大平台”、海外留学人才创业园、大学生创业园等“含金量”十足的创新创业基地，纷纷在镇海“落地生根”。

　　2015年12月，由洛可可创新设计集团发起，“剑指”中国最大的以创新产品为核心的基于互联网的开放众创平台——“洛客”落户宁波慧谷，该平台计划在三年内争取集聚2000名线下设计师，2000万线上用户，“互联网+工业”设计大平台正在兴起。

　　为了引领产业升级，薛维海亲自为“洛客”平台大力“吆喝”。

　　他表示，供给侧改革需要改造落后供给，而“洛客”这一B2P2C平台则可通过整合粉丝、科技、营销、供应链、资本等力量，以众筹、众包、众创、众智等模式，使传统产业与设计、技术、管理理念相融合，提高供给品质，满足消费者不断升级的需求。

　　而在人才资源全球流动、城市之间人才争夺更加激烈的大背景下，为了引进和集聚各类高端人才，镇海通过成立文化创意产业联盟、开展黑马大赛、工业设计和软件设计大赛等，引进一大批重点文化产业项目落户，并提供一条龙的“妈妈式”服务，让高层次人才安心创业。

　　一流的投资环境，一批文创产业“金凤凰”飞到镇海。

　　薛维海认为，“妈妈式的服务，不单是指政策支持、办公条件、奖励项目等，还需包含教育、医疗、卫生、出行等全方位的支持。”此外，在薛维海看来，政府发展的理念能不能与创业者引起共鸣，至关重要。营造一个自由、没有隔阂的创业环境，才能孵化未来的核心竞争力。

　　面对“十三五”开局的新形势，薛维海表示，镇海将一张蓝图绘到底，把基础性工作铺稳作实，形成创新经济可持续发展的良性机制。另一方面，在供给侧改革的背景下，镇海将会汇聚创新经济，使之加速迸发出巨大动能。在连番言语描摹之中，一座腾飞的智慧之城轮廓愈加明朗，以创新创意为“引擎”，镇海正步稳蹄疾迈进经济活力新征程。(完)