小朋友在玩万花筒镜。（资料图）记者高鹤涛 摄

　　广州有望成为公务员“职级工资”试点城市

　　昨日，市人社局局长、市旅游局局长分别就公务员“职级工资”、外来务工人员返乡、“2.5天休假”等民生热点问题进行回应。其中，在公务员薪酬改革问题上，市人社局局长杨秦透露，今年国家已计划在地级以上城市公务员队伍开展“公务员职级并行”的试点，区级以上公务员也可享受新政，广州有望成为试点城市。广州市旅游局局长朱力则表示，将鼓励条件成熟的机关单位先行先试2.5天休假制度。

　　文/广州日报记者卢文洁、廖靖文、杨洋、方晴、赖伟行、曾卫康、周浩杰

　　提升职级加工资

　　公务员上升辟新路

　　县级以下机关公务员已实行职级工资

　　针对公务员薪酬改革，市人社局局长杨秦透露，去年广州县级以下机关公务员“职务与职级并行”已全部落实到位，惠及900多名街镇级基层公务员。今年国家已计划在地级以上城市公务员队伍开展“公务员职级并行”的试点，区级以上公务员也可享受新政，广州有望成为试点城市。

　　“很多公务员科员当了十几年，连个副主任科员都当不上，十几年工资不变，没有积极性。”杨秦介绍，以往公务员晋升只有职务一条路，国家去年开始在县级以下机关推行“职务与职级并行”制度，即在职务之外再设职级工资。职务上不去，但职级上可以按年资和工作能力申请提升。这就等于给公务员的上升开辟了一条新路，符合条件就可提升职级加工资。

　　杨秦解释，这一政策目前只在县级以下机关实行，广州市只有镇、街的基层公务员可享受。他透露，按照国家部署，广州县级以下机关公务员“职务与职级并行”已全部落实到位，惠及900多人。

　　今年，国家将职级工资制度扩展到地级市区级以上公务员，将在全国实行试点，广州有望成为试点城市。杨秦说，就算广州没有列入试点，但职级工资的改革是大势所趋，试点完善后将会全国推行。

　　杨秦还说，公务员养老金并轨制度将在广州落地实施。去年12月省里已进行全省动员，将在国家框架下建立广东省的公务员养老金并轨实施方案。“等方案出台之后，我们会按照省里的实施方案，制定广州市的实施细则。”

　　八项规定、公车改革、养老金并轨……系列新政下公务员的“金饭碗”含金量似乎在下降，广州有公务员“辞职潮”吗？杨秦表示，广州市公务员队伍一直很平稳，没有大起大落。他说人社局的公务员队伍就可以作为全市公务员的“晴雨表”，去年该局只有一个公务员辞职。

　　探索中小学放春秋假

　　广州可以进行创新

　　在昨日举行的广州市第十四届人大六次会议上，列席会议的广州市旅游局局长朱力受访时表示，将鼓励条件成熟的机关单位先行先试2.5天休假制度。

　　去年8月，国务院办公厅发文,鼓励有条件的单位实行“周五下午加周末”的2.5天休假，鼓励弹性休假、错峰出行。广州未来会实施吗？

　　朱力回应，《广州市国家旅游综合改革试点实施方案（2015-2020年）》中就提出，“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。朱力介绍，这是根据国家、省有关文件精神制定的鼓励性政策，具体操作上由市人力资源和社会保障局牵头，旅游局将会同市发展改革委、法制办等单位配合，梳理中央及省有关政策，进一步研究制定实施细则，鼓励条件成熟的机关、企事业单位先行先试。

　　“有条件”具体是哪些条件？将来可不可以发展成为普惠性的制度？朱力表示，这一政策准确来说是“弹性作息”，即每周总的40小时工作时间不能改变,但如果单位有条件，可以将40个小时安排到周一到周五上午，空出来的周五下午就可以和周末结合起来休假。

　　朱力提到，今年3月广州将有相关会议，届时会讨论实施细则的问题。

　　不过朱力强调这并非强制性政策，广州城市机构比较复杂，各种类型的单位都有，要尊重一些单位的选择，很难做出具体、统一的普惠性规定。最终还是要按照中央文件的精神，各个单位结合自己的实际来推行。

　　朱力还表示，在探索中小学放春假或秋假方面，广州也可以进行创新，他认为增加一个春假或秋假能够扩大旅游消费市场。不过经调查很多学校表示有难处，担心影响课程。

　　约300万外来务工人员返乡

　　节后全市企业需

　　补员18.91万人

　　今年春节广州市外来务工人员约300万人返乡，比去年同期增加约28万人。广州市人社局局长杨秦昨日参加市十四届人大六次会议审议时，向媒体透露了春节期间用工调查的数据。据预测，节后一个月返乡的务工人员返岗率约为93.62%，节后全市企业急需补员18.91万人。

　　杨秦介绍，就2015年全市就业状况及2016年春节前后用工状况，最近市人社局就业部门进行了涉及16多万人的大样本调查，显示异地务工人员春节返乡返岗呈现“两升一平”。

　　升：据估测全市返乡人数约296.38万，比去年上升28.24万人；异地务工人员近六成回家过年，返乡率56.86%，比上年的估测上升1.73个百分点。

　　平:回家过年后返乡人员约有超过7%不会回流，节后一个月返岗率93.62%，杨秦表示这个数据与2015年同期基本持平。

　　杨秦说，预测节后全市企业急需补员18.91万人，占全市用工规模的2.57%。受经济形势影响，节后企业用工规模和招工规模有所下降，逾六成企业表示将维持现有用工规模，对扩大用工规模持谨慎态度。

　　节后主要缺非技术工种

　　杨秦介绍，企业急需补员的主要集中在劳动密集型企业，缺的工人以小工种为主，例如建筑工人等。“技术工人企业基本都会留住，节后缺的主要是非技术工种。”

　　经济下行压力大，企业难做，年后会不会有更多的务工人员不返回广州？杨秦表示，93.62%的返岗率是一个预估，但根据广州经济社会发展的平稳态势判断，不会出现返岗率的明显下降。

　　不过近年企业招工难现象一直存在，技术工人尤其紧缺。杨秦表示，找工难和招工难的局面并存，人社部门已经为方便企业招人每年举行300多场招聘会，几乎每天一场，但企业还是大呼招人难。杨秦认为主因是高校专业设置与市场需求之间的矛盾，相对用工市场变化，很多专业的设置和课程滞后性大，企业招聘大学生后需要一段时间培训才能用得了。“广州的企业以中小型民营企业为主，小企业没有那么多成本为毕业生提供岗前培训，都希望一招到人马上能用。”杨秦建议，高校有必要在专业设置上与市场需求衔接。