四川省第九次党代会的报告通篇体现了科学发展观的要求，既着力推进经济增长，又注重促进社会进步和人的全面发展，是一篇立足发展，关注民生，求真务实，目标喜人的好报告。

　　近年来，四川省经济快速增长，但与沿海发达省份相比，无论在速度还是质量上都有不小差距，这些差距还有继续扩大的趋势。在经济增长不足的同时，社会问题和民生问题也接踵而至。因此，一些发达地区在经济高速增长的基础上，已经可以比较从容地应对和解决社会问题和民生问题的时候，我们则必须同时面对和解决两个方面的问题。这就决定了我们今天应当以科学发展观统揽各项工作，指导我们的改革和发展。报告“坚持科学发展、构建和谐四川”作为四川的工作主题，反映了省委对于形势任务的深刻认识和对于指导思想的准确把握。

　　科学发展观，就是以人为本的，全面协调可持续的发展观。其中，以人为本是核心内容，全面发展是基本目标，协调发展是基本原则，可持续发展是基本要求。

　　以人为本，就是发展的目的为了满足人民群众的经济政治和文化需求，发展的成果用人民利益的实现程度来检验。以人为本，不仅是党的宗旨的体现，而且是社会主义本质的要求，还是最终决定生产力能否持续健康发展的因素。一些同志以为改善民生与发展生产力是对立的，实际上，改善民生一方面需要发展生产力为基础，但另一方面，它又可以充分地调动全社会的积极性和创造活力，从而推动生产力持久的大发展。所以，报告强调“民生为先，民生为重，民生为本”，提出“要尽最大努力、最大责任重视和改善民生”。

　　全面发展，就是要在经济增长的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展，就是社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体的发展。报告提出的今后五年四川经济社会发展的总目标，就是一个全面发展的目标，不仅有经济增长的目标，而且有社会进步的目标、生态环境的目标，还有民生改善的目标。按照这样的目标，报告提出要“坚持效益优先、好中求快，坚持富民优先、民生为本，坚持科教优先、求新求进，坚持优势优先、重点突破”。尤其值得注意的是，报告特别注重制度改革，以形成促进科学发展的体制环境。应当看到，经济的增长和社会的进步只是表象，这个表象的基础是制度，是体制和机制。一个国家、一个地区经济社会的进步与发展，在于其制度的进步与发展，在于其制度安排和体制机制能够激发人的积极性主动性创造性，能够释放人的聪明才智，并能承接发达国家和地区的资本和技术的转移。全面发展，不能忽视制度的改革和发展。

　　协调发展，就是发展的不同领域、不同方面、不同要素、不同要求应当相互衔接、相互促进、良性互动。协调包括增长的速度、效益、结构和质量的协调；经济发展的速度、体制改革的力度和社会承受的程度的协调；经济社会发展中不同社会阶层和利益群体的利益关系的协调；城乡之间、区域之间、经济社会之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间的协调。报告特别强调基本公共服务均等化和加强社会保障体系建设，体现了对于弱势群体的关怀，彰显了社会公平与正义。

　　可持续发展，就是经济社会发展同人口、生态、环境、资源相互适应，就是要控制人口数量和提高人口质量；加强生态环境保护和建设；保持人与自然和谐相处。四川虽然幅员辽阔，但人口众多，人均资源并不丰富。近年来，四川经济增长略高于全国平均值，而要素生产率贡献度、单位GDP能耗、工业增加值排放等指标均明显高于全国平均值。四川的经济增长，仍然主要是依靠投资拉动和资源耗费，说明了四川经济增长的质量不高和难以为继。所以，报告提出要注重资源节约利用，创新资源开发模式，加强生态文明建设，提出要“建设天蓝地绿、山清水秀、人与自然和谐相处的绿色天府。”

　　总之，科学发展是今后五年四川省各项工作的总纲和基本指导思想，科学发展之路，是四川富民强省、全面小康的必由之路。（作者 郭伟）