资料图片：中国不少大中型钢厂亏损

　　外媒称，随着2015年走向尾声，中国最高领导层过去三天一直在开会，为2016年中国经济的发展设定方向。

　　据澳大利亚商业旁观者网12月22日报道，今年对北京来说是困难的一年，政府一直在为楼市和股市等很多方面灭火。

　　这个为期三天的中央经济工作会议21日落幕。它为明年设定了五大任务：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

　　报道称，这五大任务中，中国政府面临的最困难和最有挑战性的问题是降低中国巨大的产能过剩这一老问题。在过去10年中，中国在钢铁和水泥等部门制造了巨大的产能。以钢铁行业为例，中国每年的产量超过8亿吨，大约是世界产量的一半。

　　报道称，产能过剩企业都有着高污染、高能耗、低投资回报的共同特征，这是导致中国资本投资效率降低的主要因素。这个问题正在很多其他领域引发连锁反应。由于一些企业产能过剩，地方政府财政一直面临巨大压力。

　　报道称，这些所谓的僵尸企业（尤其很多国营企业）是北京不正常的工业政策的产物。情况好的时候，这些企业就追加产能，并依赖国有银行提供的低息贷款。当形势变得糟糕，它们就向政府要求支持和保护。这些僵尸企业不成比例地吸收了大量信贷等稀缺资源，结果私营企业因为借贷困难而难有更大活力，很多中小型企业不得不偿付高利贷——支付两位数的利率对这些企业来说是常见现象。

　　过去10年来，北京一直在建设一个社会保障网络，以满足老年人、失业者和服务业的需要，服务业能够更多地吸收工人。因此，政府没有多少理由要为关闭一些低效的污染企业所造成的潜在影响而担忧。

　　报道称，中国要在长痛和短痛之间做选择。如果北京不应对这个问题，并选择支持这些僵尸企业，那么问题可能恶化，并威胁到整个经济，尤其是银行部门。（编译/朱捷）