新乡军地综合施策提升军民融合发展效益 对纳入地方规划项目明确军事功能需求

　　民兵训练中心、征兵体检中心、全民国防教育中心、全省首建的地下靶场……近日，河南省新乡市延津县人武部新营区正在紧张装修，其多项具有前瞻性军事功能的设施受到前来调研的上级作战部门领导的高度肯定。

　　近年来，新乡市为加速推进军民融合深度发展，逐步将人武系统的基础建设项目纳入了地方市政建设规划。2013年，延津县地方部门把新建项目的规划图报至县人武部后，人武部领导在欣喜之余，仍感到不少遗憾：新营区办公室面积在标准内得到提高，宿舍楼、食堂、停车场等生活功能设施也一应俱全，但很多军事需求却未被纳入新建项目的考虑范畴。

　　新建工程是升级基础设施功能的最好契机，一旦错过就会留下遗憾，但由地方政府出地、出资金的工程，咱怎么好意思再挑三拣四？很快，延津县人武部领导的顾虑引起新乡军分区党委的重视：军事单位的建设项目，最重要的就是要满足其军事功能需求，不能为了搭地方建设快车就“削足适履”，更应站在战略性、前瞻性的高度，将未来军事斗争准备和国防动员工作的切实需求纳入建设规划当中。

　　明确建设思想后，延津县人武部很快打开了思路。在新乡军分区作训、战勤机关参与指导和分区党委常委带领下，该人武部组织专门人员到友邻单位考察、取经。

　　3个月后，一套全新的建设设想形成：为更好适应训练经常化需要，将原计划的地下停车场改建为地下靶场，并建起室内体能训练场；为适应征兵工作需要，建设征兵体检中心；为适应民兵训练需求，建设能满足基础及专业训练，特别是模拟化、网络化训练功能于一体的民兵训练中心。按照此设想，人武部新营区将实现征兵、国防动员、民兵训练等功能的一体化和集成化建设。

　　然而，另一个矛盾也随之而来：这个人武部虽然主动将办公区由四个楼层压缩成两个，生活设施面积也由原先的两个楼层压缩成1个，但因功能增加，项目整体经费预算增加了300多万元。

　　“既要做好解释说明工作，更要相信地方领导的政治觉悟和大局观念。”果然，一份由相关军事理论文章、军事法规制度和具体项目功能作用组成的项目说明书分别送呈到地方相关领导后，延津县县委书记、人武部第一书记祁文华等主要领导认为，人武部提出的方案科学合理，功能完备，钱多花了些，但花得值，应尽快开工建设。祁文华还主动提出为适应国防教育开展全民性、经常性的特点，应再增建一个对市民开放的国防教育中心。目前，整体工程已基本完工。

　　在认真总结延津县人武部筹建新营区的经验后，新乡军分区出台了《新建、改建人武部和基层武装部军事设施和功能标准》的文件，并指导新建和改建的新乡县、获嘉县等人武部，规范了5个军事功能项目，使10多个新建的基层武装部具备了战备、训练和国防教育功能。(谷巍峰、梁云)

　　融合发展不将就

　　■张军胜

　　当前，随着军民融合发展理念逐渐深入人心，地方经济社会在稳步发展的同时，越来越多地照顾、考虑到国防建设的场景，让人倍感欣慰。但有些时候，因地方对国防和军事需求不甚了解，导致规划设计的方案难免出现考虑不周的情况，这实属正常，也情有可原。关键是军事单位应如何正确看待？

　　有人认为地方政府能想到我们已很不错了，还要求这、要求那的，是不是不太合适？要不将就一下？这一将就，虽说面子上是抹平了，但如果将就来的工程因军事功能不足，让军事训练、动员、征兵等工作受到影响，更有甚者还会影响到多样化军事任务的完成，到了那个时候，就不仅仅是面子的问题了。两相比较，如何抉择，想必不再是难题。

　　在实际工作中，地方党委政府应切实考虑到国防建设的需要，牢固树立“一盘棋”、一家人、一体化的发展理念。人武部、军分区是军地间的桥梁纽带，是同级地方党委的军事部，在事关国防建设的问题上，也应该打开天窗说亮话，把两家要办的事说清、说开。鱼水情深，军民团结，一定能把好事办得更好。