国际在线报道（记者 武玥）：29日，土耳其与欧盟在比利时布鲁塞尔召开特别峰会，再次聚焦难民潮问题，尤其是如何通过具体措施限制难民前往欧盟与土耳其。

　　随着难民问题的继续发酵和恐怖主义威胁的不断升高，欧盟对加强国际合作的需求比往常任何时刻都更为迫切。29日，欧盟28国领导人在总部布鲁塞尔迎来了土耳其总理达乌特奥卢的到访，双方在欧洲理事会举行峰会，重点就共同阻止难民潮进一步涌入欧盟的具体措施展开讨论。

　　据统计，2015年已有约150万人通过非法途径偷渡进入欧盟，这其中绝大多数人的中转站是土耳其。土耳其也因此成为欧盟阻截难民潮的关键。29日，双方终于就一份价值30亿欧元的行动计划达成协议。根据协议内容，欧盟将在未来两年先后向土耳其提供30亿欧元用于安置和妥善处理目前滞留在土耳其的难民。与此同时，土耳其需要帮助欧盟甄别和遣返那些不具备难民资格的非法移民。欧洲理事会主席图斯克在开场讲话中提出，欧盟希望在短时间内看到非法移民的数量大幅下降，但他特别强调，欧盟的做法并不是在将难民压力转嫁给土耳其。

　　“欧盟并不是将自己的安全与移民政策转嫁给土耳其，更不是增加土耳其的负担。土耳其已经帮助了超过两百万的难民，它也在遭遇难民潮所带来的困境，所以欧盟与土耳其是在共同应对挑战。”

　　对于图斯克的讲话，土耳其总理达乌特奥卢表示赞同，称土欧双方同样饱受难民危机之苦，但双方合作的关键是要首先从叙利亚入手。

　　“这不是土耳其的问题，也不是欧盟的问题，土耳其和欧盟不应为这场人道主义灾难负责，但最终我们不得不共同应对难民危机。我也认为，解决难民问题首先需要解决叙利亚危机，否则即便我们拿出再多的行动计划，难民问题依然只会越来越严重。”

　　为了进一步保证土耳其在难民危机上与欧盟的长期合作，欧盟给出了比30亿欧元更为丰厚的条件。在当天召开的新闻发布会上，图斯克确认欧盟将重启土耳其的入盟谈判，并商讨针对土耳其公民的旅游免签。在这一基础上，欧盟还提出每年固定召开两次土欧双边峰会，同时配合一系列高级别对话机制和多项重要领域的战略合作。

　　土耳其早在2005年就曾经与欧盟启动入盟谈判，但欧盟仅在一年后就终止了多项关键议题的谈判，致使土耳其的努力严重挫折。29日，土耳其总理达乌特奥卢在结束峰会后发出感慨，称这是土耳其申请加入欧盟历程中历史性的一天。

　　“土耳其是一个欧洲国家，欧洲的命运属于我们每一个人。对于欧洲大陆的未来，土耳其愿意做任何事。不仅仅是难民危机，还包括其他所有与欧洲息息相关的危机和事务，我们希望加入欧盟大家庭。作为这个家庭的一份子，我可以承诺土耳其会积极贡献自己的力量。”

　　虽然达乌特奥卢在会上发表了对欧盟热情洋溢的言论，但欧盟显然不希望土耳其重启入盟混淆了土欧峰会召开的真正目地，图斯克在回答记者提问时一再强调，入盟谈判的条件依然不变，申请国必须符合欧盟的必要条件和价值观。然而在难民危机一事上，土耳其的角色起到了决定性作用，有评论称欧盟将入盟谈判作为交换条件，显示欧盟在与土耳其的合作中处于弱势地位。对此，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼表示反对，称土欧双方彼此需要。

　　“不，我们需要彼此，土耳其和欧盟同样需要对方。我们现在面临同样的问题，包括叙利亚战争，包括恐怖主义，也包括地区稳定。我们对彼此都有需求，所以我们可以成为伙伴，我们需要商谈的问题涉及方方面面，我们必须共同努力。”