今年以来，山东省肥城市委把解决群众身边的“四风”和腐败问题作为重大政治任务，切实担负起管党治党责任，明确提出让群众身边的“四风”和腐败问题“归零”目标，坚持把纪律和规矩挺在前面，着力解决群众不满意、不高兴、不答应的各种问题，“零折扣”落实全面从严治党的各项要求。

　　坚持问题导向，“零距离”了解群众所怨。实行市级党政领导班子成员轮流接访和联系点制度，组织开展集中调研活动，市级党政领导班子成员按照各自分工范围，深入查找党风廉政建设工作中存在的问题，剖析根源、提出对策建议，召开专题会议研讨交流调研成果，提供决策依据。以市纪委8个市直派驻纪工委为单位组成巡查组，对24个行政执法类和经济社会管理类单位，分三批开展巡查监督，主动查找“四风”隐形变异和腐败问题。市纪委全面排查群众身边的“四风”和腐败问题线索，对近三年侵害群众利益的信访举报突出问题进行大排查、大起底，分析问题发生规律特点，明确问题易发多发领域、岗位及人员，找准工作重点。

　　坚持主动担当，“零死角”压实“两个责任”。编制市委主体责任清单和市纪委监督责任清单，明确市委领导班子责任、市委书记“第一责任人”的责任、市委常委班子成员的领导责任以及市纪委的监督责任，全市各级党组织均参照市委做法，将责任分解到岗到人，做到横到边、纵到底、无缝隙、全覆盖。以深化纪检监察机关“三转”为抓手着力强化党内监督，实现市纪委派驻机构在市直部门单位全覆盖，全市各级纪检组织全部做到人员齐整、专职专责。用好责任追究这个“撒手锏”，严格执行“一案双查”，在查办违纪违法案件同时，一并调查和追究党组织主体责任、纪检组织监督责任、主管部门管理责任是否落实到位。今年以来，对履行责任不到位的101人进行了追究，其中纪律处分9人。

　　坚持纠建并举，“零盲区”扎紧制度笼子。坚持边查边改边规范，把中央要求、群众期盼、实际需要结合起来，及时把解决群众身边“四风”和腐败问题的好经验好做法上升到制度层面，做到工作每推进一步，法规制度建设就跟进一步，切实消灭制度约束“盲区”，不断扎细扎密扎牢制度笼子。如，围绕落实中央八项规定精神，市委制定完善了《改进会务活动实施细则》、《厉行节约反对浪费实施细则》、《落实八项规定“十条禁令”》等一批精文减会、厉行节约、廉洁从政的制度；针对群众反映强烈的低保五保、优抚保障、良种补贴、危房改造、审批服务等方面的问题，责成相关职能部门牵头开展30多项专项整治，在严查严惩违规违纪问题的同时，建立20余项管理制度，堵塞制度漏洞。

　　坚持全面从严，“零容忍”处置违纪问题。对于群众举报、监督检查等各个渠道发现的反映党员干部的问题，分类建立台账，根据轻重缓急及时处置。坚持抓早抓小，对党员有苗头性、倾向性问题的，及时约谈提醒、批评教育，决不养痈遗患。对于十八大以后不收敛、不收手，问题反映集中、群众反映强烈的干部，严格审查，严肃处理，决不姑息迁就。今年前三季度，全市共约谈提醒党员干部422名，查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题186起、处理人员193名，党纪政纪处分138人，其中科级干部15人，通报曝光违反中央八项规定精神及群众身边的“四风”和腐败问题典型案例80起117人。

　　(作者张成伟系山东省肥城市委书记、市人大常委会主任)