【美国詹姆斯敦基金会网站5月23日文章】题:中国的和平共处战略及其对世界秩序的影响(作者莉泽洛特·奥德高)
中国不再只是世界秩序的消极接受者,它已成为决定其他国际行为者在外交和防务政策方面做出何种选择的关键因素。北京似乎将本国定位为一个政治方面的全球大国。中国通过最近在国防白皮书中重申的和平共处战略实现了这一定位。
推进中国版本世界秩序这一战略旨在改变其他国家国际行为的背景但不推动建立一个全新的世界秩序。中国版本的世界秩序建立在修正对现有联合国体系阐述的基础之上,提出了绝对主权和不干涉原则。这种和平共处战略不需要中国拥有美国那样强大的经济和军事实力,因为这种战略依赖的是中国版本世界秩序的说服力,而不是推动建立以中国为中心的互动模式。
和平共处战略突出了在目前的讨论中被忽视的有关中国崛起的若干特点。这种讨论聚焦于中国日益增长的经济和军事实力,以及这些实力在何种程度上增强了中国作为一个大国在国际体系中投放力量的能力。还有,美中关系和对两国进行比较也是这种讨论中无处不在的一个特点。因此,关于中国的发展及其在国际体系中相对位置的三个特点往往被忽视。
首先,中国的经济和军事发展说明,中国这个国家在一群二等强国——包括俄罗斯、印度和巴西——中表现良好。其次,中国远非是美国那样的具有支配地位的经济和军事大国。中国的国内生产总值仅为美国的三分之一。美国的国防预算几乎是中国的6倍。第三,虽然处于这种相对不利的地位,中国与美国在政治实力方面的可比性要大得多。
中国作为一个政治大国的地位扩展了二等强国和小国的行动空间。因为中国赋予它们除与美国结盟之外或取代与美国结盟的战略伙伴关系,这使它们拥有了额外影响力。二等强国和小国能够与中美都结盟而不必选边站。
中国宪法规定,中国坚持独立自主的对外政策,坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则,发展同各国的外交关系和经济、文化的交流。这些原则与冷战时期联合国体系的规则相符,但北京根据本国在冷战后的利益和世界观而对这些原则的意义进行了阐释。
中国外交模式挑战西方在较实际的实施层面,中国式的和平共处涉及其外交关系中的五种行为。第一种行为是,仅在所牵涉的所有政府一致同意的基础上与其他国家接触。这与西方支持的一旦发生严重侵犯人权行为并危及国际和平稳定、可在未经当事国政权同意的情况下由联合国批准干涉的做法相反。