1月23日,英国首相卡梅伦就英国与欧盟的关系发表演讲,称如果保守党赢得下次大选,他将让英国公民投票决定是否退出欧盟。此前据“YouGov”民调机构调查发现,要求退出欧盟的英国民众增加到49%,而愿意继续留在欧盟的英国民众下降到32%。英国舆论认为,如果现在举行公民投票的话,英国退出欧盟几乎没有悬念。
欧盟虽然不愿意看到其第三大成员国退出,但也不想迁就经常援引“例外条款”干扰欧洲一体化的英国。德国和法国已警告英国不能期望在拥有27个成员国的欧盟“随意挑选自己想要的规则”。欧洲媒体认为,欧盟不可能允许退出欧盟的英国享有像挪威和瑞士那样的经贸优惠。
英国退出欧盟,在短期内对英国无疑是有利的。例如,英国可以立即省下每年需缴纳给欧盟财政的80亿英镑款项。但从长远看,失去了欧盟成员国的资格,英国难以依托欧盟在欧洲和世界事务中发挥重要作用,其国际地位和影响将大打折扣。首先英国在美国对外战略中将“掉价”。其次,许多以整个欧盟市场为对象的对英投资将收缩或撤走,伦敦国际金融中心的地位将削弱。
当然,即使英国保守党在下次大选中当选,公民投票最早也得2017年举行。然而,尽管英国退出欧盟还有许多不确定性,我们不能不考虑英国退出欧盟对中国的影响。
长期以来,支持欧洲联合自强,希望看到欧洲推动世界多极化发展是中国对欧政策的重点。而英国退出欧盟无疑是欧洲一体化的重大挫折,其影响势必波及中国对欧政策。
中国与英国的经贸关系也将受到影响。英国是中国在欧盟的重要经贸伙伴。近年来因受欧元危机影响,欧盟国家进口需求萎缩,贸易保护主义倾向加剧。而中英贸易逆势而上,仍稳步增长。根据中方统计,2012年,中英货物贸易631亿美元,同比增长7.5%,增幅在我欧盟主要贸易伙伴中位居第一。而同期中欧(盟)、中德、中法、中意贸易均为负增长,英成为我欧盟主要贸易伙伴中唯一实现正增长国家。更需要指出的是,由于英国的经济优势和对来自中国的投资采取较为宽松的政策,中国对英投资增长较快。英国也是中国吸引外资的重要来源地,是欧盟内第二大对华直接投资国。最近,英国还成为七国集团中首个与中国达成外汇互换协议的国家。
毋庸赘言,中英经贸关系的蓬勃发展是在英国作为欧盟成员国的背景下进行的。针对英国退出欧盟的可能性,欧盟或将压缩英国在欧洲的经贸空间。法国央行行长克里斯蒂安努瓦耶已扬言,欧元金融中心设在伦敦是“不合理的”。这不能不影响中英经贸关系。总之,中国应对英国退出欧盟的前景早做预案。(张祖谦作者是上海欧洲学会副秘书长)
(来源:环球时报 编辑:刘世东)