《开罗宣言》为战后国际法、国际秩序奠定基础

中国日报网：70年过去了，《开罗宣言》对于今天的实际情况有什么指导意义？

刘江永：《开罗宣言》是在第二次世界大战当中，中国、美国、英国，实际上代表了世界反法西斯战争的和平力量，一起在1943年11月23日到27日之间，在开罗举行会议。重点讨论是如何打击日本帝国主义，如何对日本所窃占的其他国家领土，应该要求日本必须归还给这些国家。其中也涉及到中国的东北地区、台湾、澎湖。这个《开罗宣言》实际上是代表着国际正义对邪恶势力，就是针对军国主义对外侵略扩张，可以说是一个宣言书，是国际的正义之声，也是为战后一系列的国际法、国际秩序奠定了重要基础，这是第一。

第二，当时中国的国内已经建立了国共合作的民族统一战线，共同抵抗来自日本的外部侵略。中国共产党领导的中国工农红军已经改编成八路军、新四军，和当时国民政府的、国民党领导下的国军，共同抵抗日寇的入侵。1941年中国政府对日宣战，在此之前1936年12月12日西安事变是中国共产党主动要求国民党停止内战、一致对外，共同抗日，形成了全国的抗日统一战线。

在这种情况下，国际也形成了反法西斯阵营，这就包括中国、美国、英国，以及苏联等等广大的国家。

在这样一个形势下，《开罗宣言》也是中国领导人在抗战期间参加的第一个，甚至可以说唯一的一次重大的国际会议，对战后日本的领土做出了明确的规定。

第三，正因为有了《开罗宣言》，所以在1945年当时美、英、苏也征求了中国的意见，一起制订了敦促日本投降书，就是敦促日本投降的《波茨坦公告》，才能够有一个明确的规定。就是要求日本必须执行《开罗宣言》，日本的领土在战后必须得限定在日本的本州、北海道、九州、四国和盟国所规定的若干小岛。如果没有《开罗宣言》，可以说《波茨坦公告》也没有给一个具体的日本窃占中国的领土归还给谁。正是有了《开罗宣言》当中的明确规定，第一条是1941年日本扩张，第一次世界大战时期扩张占领太平洋的岛国，日本必须放弃。第二条，在日本从中国窃占的领土，例如中国的东北、台湾、澎湖，必须归还给中华民国。因为1943年的时候中华民国是中国的合法政府，国民党正规军是在中国抗日战争主战场发挥了重要作用。同时蒋介石作为中国的代表出席这个会议，也是包括反映了当时中国共产党八路军、新四军的立场，所以中国共产党当时领导的八路军、新四军也是督促日军必须接收《波茨坦公告》投降。

同时《开罗宣言》也规定必须从日本以贪欲和武力掠夺的所有土地上把日本驱逐出境，还明确宣布朝鲜要独立。所以这是非常清楚的反法西斯的共识，而且明确做出了具体规定，这样就使得《波茨坦公告》进一步有了充分的依据，要求日本无条件投降。所以《波茨坦公告》和《开罗宣言》形成了战后国际法的基本渊源和国际秩序的基础。之所以这么说，是由于日本天皇和日本政府在1945年8月14日，由天皇出面正式宣布接受《波茨坦公告》投降。也就是说，日本接受了这样一个《波茨坦公告》，而《波茨坦公告》又在第八条里面明确规定《开罗宣言》必须做到履行，这就意味着不仅是中、美、英、苏达成了国际共识，而且是日本已经接受了。在1945年9月2日，日本的《投降书》当中甚至明确写到未来日本的继承者也必须去忠实地执行《波茨坦公告》。

《波茨坦公告》不仅是明确规定了日本战后的领土，而且也规定了惩处战犯，日本法西斯军国主义必须从世界剔除，日本人民享有民主言论自由和基本人权，彻底摧毁日本的军帝国主义的法西斯统治。从这个意义上讲，《开罗宣言》和《波茨坦公告》形成一个完整的法律体系，这是日本政府必须接受，必须执行。

（来源：中国日报网 柳洪杰 编辑：信莲）