帕内塔承继盖茨低调务实风格，深得奥巴马赏识

帕内塔今年73岁，如果他的提名获得参议院批准，他将成为美国历史上年纪最大的国防部长，比离任的盖茨还要大5岁。帕内塔出生于意大利移民家庭，毕业于加州圣克拉拉大学。帕内塔现年政治履历丰富，风格低调务实，与盖茨的思路与作风有相似之处，在追踪和剿杀本拉登的军事行动中做出了重要贡献。虽然有评论指出，帕内塔最擅长的是政治运作以及财政事务，他的军中经历乏善可陈，上世纪60年代，他曾在军中从事过两年情报工作，帕内塔在军事领域的工作经验较为匮乏，但由于帕内塔作为中情局长长期以来列席国家安全委员会会议，参与国家安全战略等顶层战略的制定，且管理经验丰富，深得奥巴马总统的赏识，在美军文官治军的管理模式下，帕内塔是担任新一届国防部长的理想人选。

帕内塔具备以下特点：一是人脉横跨两党。帕内塔从政之初加入共和党，1971年转投民主党，人脉遍布两党；二是深谙预算精简之道。1979年到1985年，帕内塔担任众议院预算委员会委员，并在1989年到1993年之间出任该委员会主席，1993年转任预算管理局局长，1994年到1997年，担任白宫幕僚长。任职期间，其在多个年度的预算制定过程中斡旋于两党之间，发挥关键作用；三是情报工作经验丰富。2009年帕内塔出任中央情报局局长，在其领导下，中情局加大无人驾驶飞机在巴基斯坦的定点打击力度，对干扰控制“基地”组织领导层有显著效果。作为中央情报局局长，帕内塔为人稳重，不苟言笑，这样的性格特质对于削减预算工作也十分重要。

对于华府政治的多年经验，使帕内塔处事周全，据说，他与奥巴马的私交甚好，帕内塔的委任状下来后，有华盛顿资深幕僚评论，奥巴马这下在国防部有了“自己人”。与盖茨不同，帕内塔可能在更多问题上赞同总统的做法，因此对于即将面临争取连任压力的奥巴马来说，帕内塔也许不是防长最强有力的人选，但一定是于己最有利的人选。帕内塔在长官五角大楼的同时也会是奥巴马2012大选的推力之一。

中情局长成为国防部长的“热门”继任人选

今年4月，奥巴马就宣布任命中情局局长帕内塔接替盖茨，出任下一届国防部长，又任命驻阿富汗美军司令彼得雷乌斯为中情局局长。人们不禁产生兴趣：怎么美国国防部长竟然由中情局长担任呢？而中情局局长的遗缺又由一位美军司令接替，怎么中情局与国防部的关系这么密切呢？实际上，中情局局长接任国防部长，并不是罕见的事。现任国防部长盖茨本人曾经也是中情局局长。盖茨先后在中情局和白宫国家安全委员会任职长达26年。1991年，老布什总统提名他担任中情局局长。1993年，老布什总统任期结束，盖茨即卸去中情局局长职务。至于最近两次美国国防部均由前任和现任中情局局长接掌，看来似乎有些突兀。其实，奥巴马宣布的这两项人事任命，突显了中情局与美国军方的密切关系，不足为怪。

首先，美国《国家安全法》规定，遵照“文官治军”的原则，美国国防部长一概由文官担任。总统作为武装部队总司令，发布军事命令后，由国防部长传达到各个司令部执行。国防部在执行总统命令之外，还负责各军种的指挥、控制，主持军队的作战训练，审核、制定各军种的预算，负责国防科技重大项目，负责后勤供应等。当前美国安全利益遍及全球各地，又正在阿富汗、伊拉克从事两场旷日持久的战争，军事使命繁重。既然国防部长必须由文官担任，试问：在所有文官中间，论及谋略的运用以及在国际舞台上纵横捭阖的经验，还有谁比中情局局长更适合担任国防部长呢？

其次，如今世界已经进入了信息时代。随着年月的流逝，信息的数量及传递的模式，以几何级数在急剧增加。即使军事作战，也是信息技术出色者在战场上制胜对方。中情局及其他从事电子侦察、侦照的相关单位，如美国国家安全局、美国国家侦察局，先进设备遍布天、空、海、陆各个领域，捕捉电子信号及进行侦照的活动，犹如水银泻地，无孔不入。无论是为华府决策提供准确的情报，还是直接为美军行动提供参考依据，中情局起到的作用之巨大，是毋庸置疑的。美国总统奥巴马5月19日对中东问题发表演讲以后，隔天将到达中央情报局总部，感谢情报人员追踪到本拉登的隐藏地。

一言以蔽之，现代战争亦即信息时代的局部战争。如此，在信息时代从事一场战争，必然要高度仰仗海量信息的及时获取和准确判读。论及这两条要求，在美国各个政府部门中，还有比中情局更为行家里手的吗？（窦豆/谢武）

（来源：中国网 编辑：任奇）