阿富汗政府28日组建和平高级委员会，正式负责寻求与塔利班展开和谈。

英美官员警告，尽管一些塔利班领导人似乎愿与阿政府和解，但眼下双方接触仍处于初级阶段，和谈进程任重道远。

“唯一机构”

和平高级委员会共有70名成员。阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊办公室28日公布一份68人名单，另外2名成员尚未确定。

名单包括阿富汗前总统布尔汉丁·拉巴尼和西卜加图拉·穆贾迪迪、阿富汗国内一些部族长老和宗教界领袖以及部分前塔利班成员。8名妇女代表也在名单中。

卡尔扎伊的发言人瓦希德·奥马尔当天在新闻发布会上说，对那些愿意与阿富汗政府最高层保持直接或背后接触的塔利班领导人，和平高级委员会负责将来的指导工作。

“过去，阿富汗政府和塔利班之间没有谈判，仅有一些接触及双方的和谈意愿，”奥马尔说，“我认为，宣布组建这一和平委员会后，背后接触将不再明智。”

“这一委员会被授权促成与塔利班之间的和谈与和解，将是政府负责和谈事宜的唯一机构。”

按议员穆萨汗·霍塔克的说法，委员会成员不会参与实际谈判，但将任命由中立人士组成的更小委员会与塔利班沟通。

“委员会被授予强大权限，政府将尊重它的权限，”奥马尔说，“他们(委员会成员)将按意志行事。委员会将选择自己的主席和运作方式。”

奥马尔否认成立和平委员会及与塔利班谈判和美军撤军有关。美军定于2011年7月开始从阿富汗撤离。

“阿富汗人需要和平，无论如何，我们想要寻求和平，”奥马尔说，“这与驻阿外国部队的存在或撤离没有关系。”

存在质疑

支持和谈的人士对成立和平委员会表示欢迎。他们认为，这是迈向和谈的第一步，这一委员会将发挥作用。

“最重要的事情是双方均有向和谈迈进的意愿和自由，”坎大哈省负责部族事务的官员阿卜杜·巴基·拉赫巴特说，“塔利班……表现出和谈意愿。”

议员阿尔萨拉·拉赫马尼在塔利班执政时期担任副总理兼宗教事务部长一职。他说，塔利班领导人知道自己无法赢得战争，谈判时机已经成熟。

“塔利班无法控制整个国家，他们知道这一点，”拉赫马尼说。

不过，他质疑这一和平委员会规模过大，认为实际操作过程中可能难以灵活运转、难以取得实质性成果，最终可能沦为阿富汗政府的“形象工程”。

总部位于美国纽约的人权观察组织分析师雷切尔·里德担心委员会成员成份过于复杂。

“这其中许多人不像是缔造和平者，”他说，“这里面的许多名字会让阿富汗人联想起战争罪行、军阀主义以及腐败行为。”

阿富汗伊斯兰党今年春天开始与阿富汗政府展开和解谈判。这一组织成员拉赫曼·赛义德认为，和平委员会的首要任务是制定一份实实在在的驻阿外国部队撤军时间表。

“只要他们还待在这个国家，就不会有解决方案，”赛义德说。

任重道远

卡尔扎伊先前多次呼吁塔利班放弃使用暴力，与政府一起努力，实现阿富汗和平与稳定。但塔利班坚称，除非外国部队撤离阿富汗，否则不会举行和谈。

按美联社的说法，宣布组建和平委员会同时意味着阿富汗政府正式启动一项关于“招安”塔利班成员的全国性计划。

根据计划，政府通过提供就业、扫盲、职业培训等措施“招安”大约2.5万至3.5万名塔利班成员。

美国、英国、德国及其他国家已承诺，为阿富汗政府的和平与和解计划提供超过1亿美元援助。

驻阿美军最高指挥官戴维·彼得雷乌斯说：“当然，这一过程主要涉及中、低级别武装人员。他们表示愿意放下武器，重新融入社会。”

按彼得雷乌斯的说法，一些非常高级的塔利班成员与阿富汗政府也一直有接触，但接触仅处于初期阶段，尚难言他们是否会接受政府的和解倡议。

英国前驻阿富汗大使马克·塞德威尔28日访问美国时说，阿富汗政府作出“真心努力”，塔利班一些高级领导人似乎愿意与政府和解，但估计短期内难有成果。

“(塔利班)一些重要领导人似乎厌倦了战争，愿意在主流框架内考虑未来，”塞德威尔在华盛顿告诉媒体记者。

“我的感觉是……基本上，我们处于酝酿阶段，”他说，“交流渠道敞开。在当前阶段，我不愿说我们已达到真正谈判的水平。”

（来源：新华网）