2007年11月,美国马里兰州安纳波利斯。以色列时任总理埃胡德·奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯在美国前总统乔治·W·布什斡旋下,举行旨在达成和平协议的会谈。
2010年9月,巴以双方再赴美国和谈。和谈目标没变:在以色列建立一个民主巴勒斯坦国家。但与上回和谈相比,似乎已经“物是人非”。美、以、巴,三方各自背负国内压力,本次直谈是否会成为上次的“翻版”,还是将有新的突破?
美方:选情之压
本次变化之一是和谈中间方——美国。
现任总统贝拉克·奥巴马上台伊始就将中东和平进程作为其外交政策重点,并投入大量时间和政治资本。
前总统小布什和比尔·克林顿都曾试图化解巴以和平迷局,但和谈举行时,他们各自的第二届任期即将宣告结束,即使和谈失败,国内反响有限。
而与两位前任不同,由于11月国会中期选举即将临近,加上2012年总统换届选举,奥巴马面临选情压力。巴以和谈对民主党和奥巴马本人的政治前景都有不小影响。如果处理不当,将给亲以色列的共和党人落下把柄。
卡内基国际和平基金会中东问题专家米歇尔·邓恩认为:“奥巴马被看作(在中东和平问题上)施压以色列是危险的……我认为共和党人将在今后几年围绕这个问题做文章。”
奥巴马定于1日在白宫分别会晤以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和阿巴斯。外交分析人士指出,奥巴马将竭力避免其中一方退出和谈的情形再度发生,化解困扰美国历届政府的中东和平迷局。