***最终版本仍需两院磋商敲定

由于美国众议院此前已经通过了一份总额达8200亿美元的经济刺激计划，而参议院10日通过的版本总额达8380亿美元，在内容上也与众院版有显著差别。因此，参众两院还需要继续就最终方案进行协商，消除差别形成统一版本后再次进行表决，国会通过后最新版本才能呈交总统奥巴马签字生效。如果这项计划能够最终成为现实，将成为美国政府自二战以来为应对经济危机所作的最大一次“放血”。

但是由于两版本之间有明显区别，两院达成妥协并非易事。从金额构成层面来看，总额8200亿的众院版由1820亿的减税部分和6380亿的拨款部分组成。而总额8380亿的参院版由约2930亿的减税部分和5460亿的拨款部分组成。

从内容层面分析，众院版强调对教育和地方各州的援助，而参院版提高了减税的比重。在减税部分，参院版增加了多项内容，有的条款用于保护必须缴纳“替代性最低税”的中产家庭，有的条款向今年购买新房和新车的个人提供临时性减税优惠，还有的条款规定对失业人士免征2400美元的失业保险福利税。此外，参院版还把可获全额免税的“门槛”从众院版的个人年薪7.5万美元（夫妻收入15万）降低到个人年薪7万美元（夫妻收入14万）。

而在拨款部分，参院版虽然增加了向领取社会救济的低收入者、残疾退伍军人和退休人员的一次性现金资助，但是大幅消减了对学校教育和政府平准基金两方面的投入。众院版此前专门为K-12(大学前)教育机构的建设与改造费用设立了200亿美元的资金，但参院版并不包括这一内容。参院版还把提供给低收入家庭学生的大学助学金上限从众院版的156亿美元降低到139亿。

此外，参院版还把众院版的政府财政平准基金790亿美元的规模削减至390亿。这笔资金目的在于帮助各州地方政府在不增加赋税或者削减其他重要开支预算的情况下继续向教育和执法机构提供资金。

有美国媒体分析指出，学校教育和政府平准基金将是参众两院最终争论的焦点。众议院民主党人强烈要求最终版保留这两块内容。另有专家指出这笔资金可以创造10万个工作岗位，而将援助州政府的支出削减40亿美元的做法意味着丢失了18.3万个就业机会。

***奥团队为最终版“彻夜磋商”

众院版在投票时没有得到一名共和党众议员的支持，完全依靠人数占优的民主党“强行通过”。而参院版是在赢得3名共和党参议员的支持后才以微弱优势“惊险过关”的。奥巴马目前的任务就是一方面“稳住”共和党参院温和派依然有3票支持，一方面协调意见也有分歧的众参两院民主党人相互妥协，并以最快的速度拿出最终版本的经济刺激方案。

而实际上，就在参议院以61票赞成、37票反对通过参院版方案后，奥巴马团队立刻和民主党领袖以及共和党温和派人士就最终版本展开了协商。白宫办公厅主任伊曼纽尔、美国管理及预算办公室主任奥斯泽格和奥巴马的多名高级助手马上前往国会山，与有关方面彻夜展开磋商。参议员多数党领袖里德表示，各方为了尽快达成最终版本，可能整个通宵都进行讨论。里德说：“我们花了很长时间和艰苦的挣扎才取得目前的进展，我认为现在的分歧并不严重，我们会非常努力来尽快解决这些分歧。”

在谈到两院目前的沟通进展时，里德和佩洛西都表示在过去10小时内双方已经完成了很多工作。里德还希望各方在24小时内达成最后的版本，马上通过表决让最终版本在总统日（美国2月第3个星期一）之前递交白宫。不过有部分民主党人士认为，两院的协商很有可能拖到下周。

据美国媒体最新报道，数名不愿透露姓名的政府官员表示，为了平衡各方的意见，美国经济刺激方案的最后版本可能总额确定在8000亿美元。这些官员表示，最终版本的具体细节虽然还没有确定，但目前看来参院版中为首次购房者减税1.5万美元的内容（总额355亿美元）将被舍弃，对购买新车的个人提供临时减税优惠的条款（总额110亿）也面临被砍的命运。奥巴马之前提出的对接受政府援助的银行高官进行限薪的措施可能不再包含在本次的经济刺激方案内，稍后会通过单独的立法项目进行表决。以上这些举措都是为了满足共和党方面减少刺激方案总额的要求。而有媒体分析指出，由于3名共和党参议员的支持至关重要，最终版会更偏向于参院版。（环球在线：董玮）