中国日报网环球在线消息：在金融危机重压下濒临“国家破产”的冰岛终于等到了第一笔“救命钱”。国际货币基金组织（IMF）10月24日宣布，已同冰岛政府初步达成一揽子救助协议，向其提供为期两年的21亿美元紧急贷款。这也是30多年以来首次有西方发达国家获得IMF的金融援助。而借着席卷全球的金融海啸，被冷落多年的IMF也再次回到世界舞台，等着它援助的国家已经排开了队。

***冰岛抓住“最后稻草”

据英国媒体报道，这个初步协议将提交下月初的IMF执行董事会表决。如果通过，冰岛将成为自英国1976年接受贷款后首个受到IMF援助的西方国家。冰岛总理哈尔德24日在首都雷克雅未克表示，他希望IMF能在10天内正式批准这项贷款，这样冰岛就能在两周内提取大约8.33亿美元的贷款，用于恢复银行系统几乎完全冻结的流动性。

冰岛银行业在近期这场全球金融危机中损失惨重，冰岛克朗对欧元汇率缩水三成，相较今年1月已贬值一半，全国的银行系统进出交易全线崩溃，三大银行至10月8日已全部被政府接管，正处于破产管理当中。整个国家外债超过1383亿美元，而其国内生产总值仅为193.7亿美元。哈尔德8日警告，冰岛将需要数年时间才能从危机中恢复过来。

在IMF “雪中送炭”之前，冰岛政府一直在努力寻求外国援助，但收效甚微。冰岛向北欧的邻国求救连遭拒绝，只从挪威和丹麦的央行获得了总计4亿欧元的资金支持，可谓杯水车薪。此前曾有消息说，冰岛有望从俄罗斯获得40亿欧元的贷款，但冰岛派往莫斯科洽谈的代表团最后还是空手而回。无奈之下，冰岛被迫采取他们所一直强调的“最后手段”，就是转向IMF求援。

***IMF对冰岛很温情

冰岛之所以不太情愿向IMF求救，因为该组织的经援都是有条件地批出贷款，受援国家要实行基金建议的经济改革，令其社会稳定受到影响。1997年亚洲金融风暴中，IMF向韩国提供救市资金时提出严厉条件，如要求韩国缩紧财政、实行金融自由化、让不良金融机构破产，反对国家援助等。韩国无奈接受了条件。IMF当时用了570亿美元援助韩国，但没能阻止其股市下跌，在资金注入后，市场小幅反弹，随后继续恶化，最终市场崩溃。许多批评家认为，IMF的苛刻条件是韩经济短期倒退的导火索。另外，阿根廷在2001年出现金融危机，不少人相信就是因IMF提议的紧缩财政预算和把重要资源开发项目私有化造成的，因为这些措施削弱了政府维持基建、福利、教育等正常运转的能力，令该国陷入更大的困境。

不过据雷克雅未克大学经济学教授、前IMF董事会成员奥拉维尔·伊斯莱夫森说，双方达成的协议对冰岛很有利，没有不恰当的苛刻要求。据悉，IMF此次没有将任何针对冰岛的惩罚性条款纳入救助计划，也没有要求冰岛对社会基础设施进行根本性的改革。IMF还称赞冰岛政府提出“雄心勃勃的经济计划”，而它批出的贷款也是冰岛向IMF所交配额的12倍，打破了贷款不超出配额5倍的政策。冰岛可能会在2012年至2015之间开始还贷。

IMF总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩24日表示，IMF的紧急贷款将有助于冰岛“减少痛苦”、并“更有序地”应对目前的金融危机。IMF代表保罗·马蒂亚斯·汤姆森说，IMF希望通过这笔贷款在明年年底之前将冰岛目前14%的通货膨胀率降低至少4.5%，并且帮助“跌跌不休”的冰岛克朗恢复币值。

冰岛总理哈尔德还透露，一些北欧国家接下来也可能会向冰岛提供援助。“一旦获得IMF的贷款，那么说服其它国家政府提供金援就容易多了。”还有消息人士说，一个挪威代表团刚刚离开冰岛，而一个美国代表团已经抵达，暗示这两个国家可能是“贷款人”。

***新兴国家排队等领钱

除向冰岛提供紧急贷款外，IMF24日还表示，金融危机使许多国家面临冲击，该机构正和多个国家政府进行磋商，讨论向这些国家提供贷款事宜，此外，IMF已向多个国家提供应对危机的政策建议。据悉，匈牙利、乌克兰、塞尔维亚、巴基斯坦和白俄罗斯都已经向IMF寻求经济援助。

IMF创建于1944年，最早是以为陷入财政和金融危机的经济体提供紧急贷款的“救火队员”的身份而存在。上世纪80年代以来，IMF在拉丁美洲扮演了重要角色，在阿根廷、巴西和墨西哥濒临破产边缘时拉了一把。IMF的影响力在1997年的亚洲金融危机中达到顶峰，当时泰国、印尼、韩国、俄罗斯和巴西都在美国财政部的强烈支持下转向IMF，寻求规模达数百亿美元的救助。

但时过境迁，随着全球经济恢复增长态势，需要IMF“扑灭”的金融“火灾”越来越少了。数据显示，IMF的贷款总额一度跌到了上世纪80年代以来的最低点。2007年，IMF的贷款规模从1998年的大约320亿美元(以当前汇率计)下降至20亿美元左右。

在2002年以后的全球经济繁荣时期，巴西、阿根廷、印度尼西亚和俄罗斯等国政府在偿还IMF债务方面做得相当不错，有时还提前还清了贷款，并发誓以后不再寻求该组织贷款。许多国家都充实了自身的资本储备，令自己不会受到全球资本流动的太大影响，同时也确保自己不必在危机之时再次求助于IMF。

正因如此，IMF过去两年一直在积极考虑“转型”。IMF前总裁拉托曾提出，IMF应从“放贷者”向“知心顾问”转变。不过，从过去几周的情况看，IMF显然还放不下“老本行”。一个又一个发展中国家“放下架子”走进了位于华盛顿的IMF办公室，因为这些国家已别无选择。由于眼下这场危机，2008年迄今为止，IMF的贷款规模已经反弹至50亿美元。

IMF官员表示，该组织目前有约2000亿美元的资金可供放贷，与美国救市方案中的7000亿美元相比，当然显得数额不多，但亦足以稳定小型国家如冰岛或匈牙利的动荡经济。

（环球在线：康娟）