2007年10月29日，一艘日本补给舰（右）在海上为一艘巴基斯坦舰加油。（资料图片）
中国日报网环球在线消息：11月初，一出不同寻常的“告别戏”在印度洋上演。由于《反恐特别措施法》到期，而日本政府和国会未能就这一问题的解决达成一致，日本防卫大臣石破茂1日下令撤回在印度洋执行供油补给等任务的两艘战舰。对此，日本首相福田康夫表示，将呼吁国会尽快通过新的反恐特别措施法。
***命令自卫舰队撤出印度洋
综合美国《华盛顿邮报》等媒体报道，11月1日下午，日本防卫大臣石破茂向部署在印度洋的日本海上自卫队舰队下达撤回命令。
按照有关安排，在这片海域执行供油任务的日本海上自卫队“常磐”号补给舰和“雾雨”号护卫舰将于日本时间2日零时（北京时间1日23时）返航，预计将在三周后返回日本的基地。
防卫大臣石破茂表示：“看到海上自卫队停止任务，让人非常遗憾和难过。作为防卫大臣，我对此负有重大责任。”
日本海上自卫队的数据显示，自2001年12月以来的6年中，海上自卫队舰艇在印度洋为美国、英国、法国、巴基斯坦等11国舰船提供燃料补给和后勤保障服务，参与了794次燃料补给活动，供油总量约4.9亿升，价值约220亿日元（约合1.91亿美元）。
其中，2001年度至2002年度燃油主要提供给美国，但从2003年度起向其它国家的供油量逐渐增加，2005年度供给其它国家的油量超过了美国。
***福田称将呼吁国会通过新法
在石破茂下令撤回在印度洋的日本海上自卫队舰艇后，日本首相福田康夫11月1日下午发表讲话说：“我们将尽我们最大的努力，促成迅速通过新的法案，这样我们就能尽快恢复我们的补给活动。”
福田说，由于《反恐特别措施法》到期，日本政府不得不中止了海上自卫队在印度洋的补给活动。反恐战争关系到日本的利益，因此日本继续开展补给活动非常必要。
作为美国的盟国，日本能否继续延长《反恐特别措施法》一直是美国十分关注的。今年9月福田上台不久，美国总统布什就赶忙亲自给他打电话，强调美日保持友好合作关系的重要性，感谢日本在开展国际反恐战争中所做的贡献，并希望日本继续支持美国在阿富汗的军事行动。
其它一些国家也对日本的继续供油问题非常关心。今年10月31日，为强调日本海上自卫队在印度洋供油的必要性，美英和巴基斯坦等11个国家的驻日大使专门在东京的加拿大大使馆内举办联合说明会，向日本国会议员解释进行海上封锁等活动的内容和意义。
***外相呼吁尽快恢复海上供油
除了福田首相的表态，11月1日上午，在国会众议院反恐特别委员会会议上，日本外相高村正彦也就海上自卫队舰队撤离印度洋一事发表看法，强调尽快恢复供油的必要性。
他说：“海上自卫队的活动是海上封锁活动的重要基础，是一项显而易见的贡献。应该想想海湾战争期间（日本政府提供大笔资金）却未得到国际社会肯定的无奈往事。”。
对于撤回舰队的影响，高村指出：“有能力派遣补给舰的国家有限，这将降低海上封锁活动的整体效率。”此外高村还表示，依赖日本供油以及供水的巴基斯坦海军行动可能也将受到影响。
***仍将在印度洋保持军事存在
《反恐特别措施法》的失效，使日本海上自卫队告别印度洋，中断了海上派遣任务，但分析人士认为，这并不意味着日本印度洋军事存在的结束。
从日本政府来看，新的反恐特别措施法案已提交众议院审议。这一新法案将延长海上自卫队在印度洋上针对外国舰只的补给行动。如果法案得以通过，海上自卫队将继续在印度洋活动一段时间。
从日本和其它国家的合作来看，即使新反恐特措法没有得到通过，日本也可能通过和其它国家如印度的军事合作协议，继续进入印度洋。
***反恐特措法僵局难解
2001年10月，日本国会通过有效期2年的《反恐特别措施法》，以支援美英等国在阿富汗的军事行动。日本随后首次向海外派遣自卫队，为在印度洋上活动的美英等多国海军舰艇提供燃料及后勤保障服务。此后，日本国会曾三度延长该项法案。
今年11月1日，该法案再次到期，但是延期问题却遭遇巨大麻烦，因为自民党在7月底的参议院选举中遭遇惨败，而参议院第一大党民主党反对延长这一法案。8月以来，日本政坛历经了安倍晋三的突然辞职、福田康夫的新当选，可是《反恐特别措施法》僵局依然没有得到解决。
10月17日，日本政府向国会众议院提交了旨在继续供油活动的新反恐特别措施法案，想取代要到期的《反恐特别措施法》。
本来，日本政府和执政党打算在国会临时会议11月10日闭幕前通过这一法案，但遭到在野党坚决反对。因为国会未能通过新法案，日本自卫队舰艇从印度洋撤回最终成为事实。（张春燕）