“旨在阻止核武器扩散的政策正在让事情变得更糟”

　　　                      ——威廉·E·奥多姆中将
（美国耶鲁大学教授、哈德森协会高级会员，曾在1985-1988年担任美国国家安全局局长）

新技术的传播是无法阻挡的，不管它是有关火药的还是有关手机的技术，核武器技术也不例外。令人遗憾的是，美国阻止核武器扩散的政策实际上加速了核扩散。

首先，美国与英国和法国共享了自己的核技术。接着，美国默许了以色列的秘密核研发。最近，美国对曾进行核试验的印度和巴基斯坦又大发善心，从以前的敌视变成了如今的接纳——这等于与《核不扩散条约》和全球不扩散体制开了个玩笑。

今天，“邪恶轴心”国成了美国防扩散政策的重点盯防对象，不过美国总统布什威胁“政权更迭”的政策仅仅使伊朗和朝鲜加速了核研发的步伐。朝鲜已经看出布什虚张声势，伊朗可能会推迟核步伐，但显然不会屈服。轰炸他们的核设施可能会吓退他们，但从目前来看，除了地面入侵之外，没有其他手段可以让伊朗和朝鲜完全弃核。

结果是，防扩散的努力背离了“地区稳定”这一防扩散的初衷。二战以来，地区稳定始终是美国在波斯湾以及东北亚地区的最高利益。奇怪的是，美国一直以牺牲地区稳定为代价去追求无核化与防扩散。

美国一直不愿正视这样一种逻辑关系：许多国家是因为觉得不安全才寻求核武器的。美国的做法是孤立、隔离甚至动武，最终酿成难以收拾的后果。入侵伊拉克使中东地区比1945年以来的任何时候都不稳定；美国在东北亚实施的政策催生了一个具有核能力的朝鲜。更糟的是，许多韩国人将美国政策理解为对所有朝鲜族人的“歧视”，现在他们也站在了朝鲜那边。韩国人似乎已经开始接受有核武器的朝鲜，不管朝鲜半岛统一与否。朝鲜半岛一旦有核，日本肯定坐不住，东亚地区的核竞赛担忧并非空穴来风。东亚经济繁荣必遭摧残。

那么，核不扩散应该如何进行呢？首先要承认印巴这两个新的核国家，同时要确保地区稳定。第二，要意识到防扩散需要让相关国家觉得安全。这需要对每个人国家制定具体战略，满足他们的安全需求。比如，如果美国抛弃“政权更迭”政策，放弃核议题，寻求与伊朗举行直接的双边对话，伊朗显然会积极回应。不要忘了，美国与伊朗也是有共同利益的。伊朗也很讨厌基地组织和塔利班，并对来自阿富汗的毒品交易深恶痛绝，同时还想购买美国的石油生产技术，并希望伊拉克稳定。几乎可以肯定地说，美国与伊朗的合作关系会加强对中东地区力量制衡的掌控能力。

万一此类外交努力失败，那只能采取地区威慑战略，而不能先发制人发动战争。这是世界唯一超级大国面临的责任与重担。

（编译：韩榕华）