傅君佳

　　编者按80%的干警在基层，80%的工作在基层。每个基层检察院都有自己的特色工作，都有值得介绍的亮点、品牌。在为他们点赞的同时，我们开设“一院一品”栏目，旨在推介基层检察院的探索创新，为大家提供相互借鉴、交流的平台。敬请关注。

　　在京津冀协同发展重大国家战略中，河北省保定市具有重要的战略地位，这既给保定市带来了千载难逢的发展机遇，也给保定市检察工作提出了更高的标准和要求。记者就此采访了河北省保定市检察院检察长傅君佳。

　　记者:在服务京津冀协同发展中，保定市检察机关是如何把握职能定位的?

　　傅君佳:保定市检察机关自2013年起就探索创新服务区域经济发展工作，找准在服务大局中履行检察职能的角色，争做服务发展大局的排头兵，积极有为地服务京津冀协同发展。主要体现在四个方面:一是突出创新引领，在推广服务区域经济发展工作新机制上下功夫。二是突出统筹推进，在积极构建服务区域经济发展工作新格局上下功夫。三是突出精准发力，在发挥行政执法与刑事司法“两法衔接”优化环境的功效上下功夫。四是突出提质增效，在打造法治环境、提供司法保障上下功夫。

　　记者:听说在“创新”方面，保定市检察机关花了不少心思?

　　傅君佳:是的。我们先后出台了《关于充分发挥检察职能服务区域经济发展的工作意见》和《保定市检察机关服务区域经济发展工作考评办法》，创新业务、综合、服务大局三位一体的考核体系，努力形成同步发力的“五个平台”——巡回检察室和服务企业联系点平台、行政执法与刑事司法“两法衔接”信息共享平台、打击职务犯罪平台、职务犯罪预防法律服务平台、诉讼法律监督平台。比如，在实践中探索形成“一线对接、后续跟进、整体保障”服务企业园区新机制和“设定前提条件、划分影响程度、结合案件进展”三步办案评估法。此举的目的是通过园区检察工作站、“检企对接”等机制第一时间了解企业发展情况和对法律的需求，通过打击、教育、预防、保护等措施全方位服务企业发展。而在三步办案评估法中，对犯罪情节较轻或社会影响较大的案件，慎重把握办案力度和时机，将案件影响按照重大、较大、一般三个等级进行评估，在上级检察院指导下，根据评估结果稳步开展工作，尽量减少办案给企业生产经营带来的影响。

　　记者:如何处理惩治犯罪与服务区域经济发展的关系?

　　傅君佳:惩治犯罪、化解社会矛盾，有利于服务区域经济发展。首先，加大对犯罪行为的惩治力度，打造有利于经济发展的法治环境。在具体措施上，切实加强与相关部门的沟通联系，特别注意发挥行政执法与刑事司法“两法衔接”信息平台的功效，把信息共享平台建设作为解决线索移送、监督管理等核心问题的重要途径和有效手段。目前，该平台联网单位880家，已录入行政处罚案件4.18万件。通过网上监督、实时监控，行政执法机关主动移送案件194件，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件93件，监督公安机关立案165件。通过抓好职务犯罪案件的查办，深挖窝案串案。近3年来，保定市检察机关共批准逮捕破坏企业发展环境的刑事案件517件824人，提起公诉690件1166人，立案查办破坏政务环境的职务犯罪案件596件989人。在查办的保定市人防系统腐败窝串案中，查证人防办原主任李某等人受贿近千万元以及因玩忽职守造成国家经济损失近2亿元的犯罪事实。

　　其次，有效发挥监督、教育、预防、保护等职能作用，特别是充分发挥预防职务犯罪在构建规范透明发展环境中的重要作用，综合采用预防检察建议、预防告诫、预警预测等措施，帮助有关部门建章立制、堵塞漏洞、完善内部管理机制，从源头上减少职务犯罪的发生。

　　记者:在服务经济发展方面，有哪些工作亮点?

　　傅君佳:2013年以来，我们协助打造白洋淀科技城等34个对接京津产业园区重大项目精品服务工程，与500余家企业实现“检企对接”，建立服务企业联系点41个;充分发挥徐水县大王店经济开发区检察室、定兴县工业聚集区检察室的带动作用，解决了补偿资金安全等一批焦点问题;围绕南水北调、京石高速改扩建、荣乌(荣成至乌海)高速等148个重大工程项目开展同步预防，保障了项目建设顺利推进。

　　此外，我们还实施品牌整合，整合涉农检察办公室、乡镇涉农检察室、群众工作站与服务区域经济发展的机构，使其兼具服务区域经济发展与涉农检察两个职能，并按照两个牌子一套机制、一套人马的方式深入开展工作。

　　具体来说，一是加强品牌设计，不断研究探索新方法新举措，丰富品牌内涵。二是增强品牌效应，与经济社会发展大局形成良性互动，积极向地方党委汇报有关工作，定期向人大代表、政协委员等通报服务区域经济发展工作情况，主动征求意见建议，不断增加社会各界对检察机关服务区域经济发展工作的认知度、认可度和满意度，树立品牌形象。比如，涞水县检察院涉农检察部门对投入资金数额较大的扶贫项目派专人跟踪预防，加大对贪污、挪用扶贫款犯罪案件的打击力度，先后查处了石亭镇西龙泉村原村支书等人骗取国家危房改造补助款案和赵各庄林业站原站长等人贪污造林工程款等案件，既加强了涉农检察工作，又促进了涞水扶贫攻坚示范区建设平稳健康发展。