全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长陈光辉 （右一）

　　中国经济网北京3月4日讯（记者 郝红波 专栏）今年两会，全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长、黄山市休宁新林草农民专业合作社理事长陈光辉带来了关于“高度关注今天的中小微企业发展状况”的建议。他认为，中小微企业是经济发展的基本细胞，在当前我国调结构、稳增长、促就业、惠民生等方面具有不可替代的功能和作用。

　　陈光辉告诉中国经济网记者，在当今全球经济疲软、美国和欧盟债务危机仍未走出困境、国内经济结构调整转型难度加大、民间债务危机层出不穷和地方政府债务风险逐步加大、消费不振的大背景下，再加上人民币大幅升值、劳动力和原材料成本增加等因素，当前我国的中小微企业，面临着成本上涨、订单萎缩、融资难、融资贵的迥境，生存状况和运营能力也面临着严峻考验。

　　就全国来看，陈光辉代表指出，提高中小微企业运营能力，对于增强我国经济适应全球化能力、确保中国实体经济健康发展意义重大。从政府、金融机构和中小微企业这三个方面着手，着力提升中小微企业的运营能力已经迫在眉睫、刻不容缓。

　　当前高成本、高消耗、低产能、低利润等多重因素导致许多中小微企业生存和经营困难。但是，中小微企业依然具有不可替代的功能和作用。绝大多数中小微企业（特别是工商个体户）主要从事传统服务业，既解决了大量就业，也为社会提供了便民服务。如果这些企业出现了经营困难和倒闭潮，必将不利于社会和谐。“船小好调头”， 中小微企业还能够快速配套、甘当配角，从而为大产业的快速培育和繁荣创造了必备的产业条件，进而使整个产业链更有活力、更加完善。

　　因此，就着力提升中小微企业运营能力，陈光辉代表提出了以下政策建议：

　　（一）制订和完善旨在减轻中小微企业税费负担的各项政策，以不断优化中小企业的发展环境。建立支持中小微型企业发展的长效机制，深化中小微企业税收、收费改革；完善社会性保障费用减免政策，降低中小微企业在劳动力招用中的成本支出。

　　（二）制订和完善金融改革的政策，以优化中小微企业融资环境。出台鼓励大型金融机构向中小微企业放贷的政策，发挥大型银行“中小微型企业信贷部”的功能和作用，推出中小微企业信贷产品；通过商业性金融与政策性金融工具相结合，努力缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

　　（三）制订和完善提升中小微企业自身运营能力的政策。鼓励中小微企业尽快提高资源、劳动力的使用效率，激活中小微企业自身的造血功能，提高中小微企业的核心竞争力；鼓励中小微企业在配套战略性新兴产业、高新技术产业、文化产业以及在发展家政服务业、生活物流配送业、休闲娱乐业、城市保安保洁保绿业等第三产业中寻找发展机会。

　　（四）尽快对全国中小微企业进行摸底，哪些属于高耗能、高污染企业，尽快淘汰，哪些是可以通过政府引导转型的企业，哪些是创新型科技含量高的、需要金融大力扶植的企业，为企业搭脉。尽快出台良策，通过供给侧改革形成解决中小微企业的综合性方案。

　　（五）精兵裁军、精员简政，形成三级政府+村为主。通过对精兵裁军和精员简政可以降低企业税费和负担，增加企业对科技创新的投入，增强企业的市场竞争力和活力。

　　代表委员小资料：

　　陈光辉，男，汉族，1965年5月出生。全国人大代表、安徽黄山市多维生物集团董事长、黄山市休宁新林草农民专业合作社理事长。

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