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“解锁”后 出租车改革还在路上
2016-03-22 15:52:39
 

  昨天,住建部和公安部联合发布《住房城乡建设部公安部关于废止的决定》。对此,业内人士解读称,公众期待已久的新版出租汽车管理办法可能很快就将浮出水面。被废止的管理办法中“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”一条,最为出租车司机和百姓诟病。

  《城市出租汽车管理办法》的废止,成了今天媒体议论的首要话题。

  心态乐观者认为,这很可能带来新的出租车管理办法,经营权有偿出让、转让带来的“份子钱”、“牌照费”,有可能就此寿终正寝,甚至网约车的管理改革也可以就此推进。

  态度保守者则认为,这仅仅是一次清理“僵尸法规”的常规做法,因为实施这一管理办法的1998年,出租车还归建设部(住建部前身)与公安部管理,直至2008年,交通运输部才正式管理出租车,而去年,刚刚实施了交通部的《出租汽车经营服务管理规定》,这个规定并没有明确提出取消“份子钱”。

  一件事情,有着截然不同的看法,一方面说明了公众对出租车管理改革和网络约车管理规范的急迫性,另一方面也说明,打破旧有的利益格局,进行“供给侧”改革,是多么不容易,又有多么复杂。

  不过,从今年两会上交通运输部部长对网约车态度出现“松动”到两会后对旧管理办法的废止,人们应该能感受到,出租车和网约车管理的变化已经呼之欲出,无论阻力多大,改革已经势在必行。所以,无妨把这次旧办法的废止,看做是一次“解锁”,是坚冰一角的融化。

  在现实生活中,人们往往把出租车和网络约车混为一谈,无论是通过APP叫专车、快车和顺风车,还是到路边招呼出租车,统称之为“打车”。

  但在管理体系中,它们依旧是两个范畴,一个是传统的出租车行业,另一个是新兴的网络租约车行业,就此,管理和改革的思维也不尽相同。在出租车行业,重点还是减免或取消“份子钱”,让出租车司机负担减轻,和网络约车行业站到同一起跑线上;而在租约车行业里,争论的焦点还在于“资质”,对“资质”是限是放,控制到什么程度,是最关键的。

  可以说,这两个行业既互相关联,又截然不同。而改革成功与否,在于是否能“抹平”它们之间的鸿沟,使之都能成为人们出行的“公共交通工具”。

  旧办法废止,改革的接力棒就完全交到交通运输部手里了,前路仍漫漫,下一步该怎样走,非常关键。去年网约车管理和出租车改革征求了意见,引起了热议,有人认为这些方案并没有达到人们的期许,也有人觉得对待网约车就应该有更严格的措施。

  而这些意见表达的前提,都是出租车“份子钱”、牌照费没有变化。如果“份子钱”等长期存在的不合理费用取消,那么许多人的态度可能会发生根本转变。那个时候再来谈公平、谈服务、谈约束、谈竞争,才是更加合理的。

  所以说,改革继续深化,最核心的部分,还是出租车行业的不合理收费能不能消失,原有的、掣肘相关行业的利益格局能不能打破。这个时候,管理者更应该清醒,要站在城市出行、交通运营的大多数一边来考虑问题,要主动去顺应新时代和新技术,该下决心还是要下。这样人们才能对新的管理与改革措施有所期待,出行的快捷方便与行业间充分竞争,才有可能实现。(本报评论员 程赤兵)


编辑:小微

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来源 | 法制晚报

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