2月2日，央行、银监会出台房贷新政，在不实施限购措施的城市，居民首次购房首付比例最低可降至两成。业内人士表示，在房地产市场去库存、促销售的基调下，今年楼市政策环境将保持宽松，成交有望稳中有升，区域分化的趋势依然存在。

　　 政策效果渐显现

　　从央行六次降息到二三线城市取消限购，从“330新政”再到连续下调房贷首付比例，房地产宽松政策进一步加码。目前，房贷利率已经降至10年来最低水平，首套房最低首付比例降至20%。在一系列持续利好推动下，楼市有望出现积极变化。

　　国家统计局数据显示，2015年12月70个大中城市房价16个月以来首次出现同比正增长，2015年全国商品房销售面积为128495万平方米，比上年增长6.5%。另据中国指数研究院公布的报告显示，2016年1月百城价格指数环比、同比连续第6个月双涨，其中环比涨幅有所收窄，同比涨幅则继续扩大，分别为上涨0.42%和4.37%。从涨跌城市个数看，60个城市环比上涨。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，尽管2016年1月国家统计局对70个大中城市的统计数据尚未公布，但根据易居研究院监测的30个典型城市的数据（包括四个一线城市和其他二、三线样本城市）来看，1月30个城市新建商品住宅的成交环比2015年12月减少24.2%，但2016年1月同比2015年1月，30城商品住宅成交面积同比增长19.4%，说明当前楼市形势明显强于一年之前。相比另一个楼市繁荣期的2013年1月，这一数据也高出11.5%。本轮房地产市场上行，最早始于2014年10月，市场信号是当月住宅成交量环比9月大增，而政策信号是“930”新政，市场信号证实了政策信号的有效性。之后，30城商品住宅成交量持续保持高位。其中，2015年12月成交量创历史最高月度成交纪录。2016年1月，成交量虽环比下滑，但仍保持在2014年10月之后形成的高位平台上。基于此，房地产市场整体状况应无忧。

　　同策咨询研究部总监张宏伟表示，通过下调首套房首付比例，可以降低购房者入市门槛，适度激活以自住需求为主的楼市成交量，缓解大部分三四线城市、半数以上二线城市高库存的市场压力，同时使房价保持相对稳定。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，房地产政策再松绑有利于刺激房地产市场在2016年上半年继续复苏，但从根本上并未解决需求端问题。对于购房者来说，贷款利率并未降低，降低首付比例也使得贷款压力有所增加。这部分实际刺激入市的购房者数量预计有限。对于多数购房者来说，新政策影响有限，但从心理层面看，会刺激一波需求入市。

　　多地积极去库存

　　数据显示，2015年末商品房待售面积达71853万平方米，创下历史新高。在房地产去库存这场“歼灭战”中，地方政府正在积极出台相关措施。从相继召开的地方两会来看，房地产去库存问题已成为热议话题之一，继续降低购房成本、加快棚户区改造、货币化补贴以及户籍制度改革成为去库存的发力重点。

　　江西省提出,对首次购买城镇住房、符合条件的农民给予财政补贴，探索将农民工和个体工商户纳入住房公积金制度范围。河南省提出，支持缴存职工用公积金贷款改善住房条件，将有稳定劳动关系的常住人口纳入公积金覆盖范围，鼓励农民进城购房。同时，河南还有序推进农业转移人口市民化。

　　内蒙古提出，在扎实有序消化房地产库存方面，内蒙古将研究住房公积金支持农牧民进城购房政策，鼓励金融机构向转移进城农牧民发放购房贷款。此外，还将探索共有产权等措施，逐步消化大平米住宅库存，取消限制性政策，释放刚性和改善性住房需求。河北省表示，要化解房地产库存，推进以满足新市民需求为出发点的住房制度改革，稳定房地产市场，到2020年户籍人口、常住人口城镇化率分别达48%和67%左右。吉林省提出，鼓励和支持房地产开发企业适当降低商品住房价格，帮助解决融资难问题，同时根据“去库存”的进度调节土地供应。

　　湖南省提出，货币化安置是去库存的有效手段，原则上2016年棚改货币化安置比例不得低于50%，对安置比例高的地区和项目将给予资金倾斜。青海省提出，进一步放宽西宁市落户限制，建立农牧民进城购房和租房财政补贴政策。

　　从一线城市来看，地方两会相关议题则更多围绕着支持合理住房需求、促进市场健康发展展开。北京表示，今年将开始研究职住平衡前提下的换房零税费政策，鼓励市民将住房换到离办公地点更近的地方。上海表示，限购政策今年仍将继续实施，但会增加中小户型的供应量，让房屋总价在青年人经过努力后可以承受。在广东省，广东省住房和城乡建设厅厅长王芃称，广东将取消限购限贷等调控政策，但并非强制性的，尤其对于广州、深圳这样的大城市，具体政策仍由各地政府根据市场作出判断。

　　张大伟表示，预计后续各省针对房地产库存问题会出台不同力度的对策。整体看，一季度有望集中发布一批宽松的政策措施，但实施力度将有所不同。

　　 上半年楼市向好

　　对于今年楼市走势，中国指数研究院认为，春节将至，楼市进入传统淡季，房企推盘动力不足，市场表现将较平稳。预计春节假期过后，房企将加大供应，市场需求也将逐步释放。价格方面，百城价格整体将保持稳中有涨，部分热点城市仍可能出现较大涨幅。

　　杨红旭认为，2016年全国房地产行业在政策面仍保持宽松基本已成定局。在中央化解房地产库存的方针指导下，房贷新政只是配套政策之一，未来一段时间，其他部委和地方政府或陆续出台配套政策。在这样的政策背景下，二、三线城市的市场很可能出现弱复苏。而一线城市和部分二线城市，受宽松的货币政策驱动和市场本身的“正反馈效应”影响，楼市总体仍保持较强态势。

　　张大伟认为，预计2016年上半年市场依然延续上行趋势，但二线城市的政策效果可能较明显。当前，从统计局数据看，房价已经全面上涨，二线城市将是新政策主要影响区域，后续各省都将针对房地产库存问题出台不同力度的政策。而三四线城市由于库存绝对值过高，今年市场分化的趋势仍将延续。整体来看，房地产市场有望在一季度迎来一轮密集的政策宽松。

　　中银国际认为，今年房地产市场去库存、促销售、托投资的主基调清晰，未来可能的地产政策包括放松落户、交易税收减免、财政补贴扩大以及公积金支持力度加大，部分房地产金融工具在今年也有望取得突破。（刘丽靓）