国家能源局于3月22日发布了《煤炭工业发展“十二五”规划》，主要目标是到2015年实现煤炭生产能力41亿吨/年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级大型煤炭企业，煤炭产量占全国的60%以上。同时要推进煤矿企业兼并重组，发展大型企业集团；有序建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应；建设大型现代化煤矿，提升小煤矿办矿水平。

中投顾问煤炭行业研究员邱希哲认为，在经历了长期的难产之后，《煤炭工业发展“十二五”规划》终于出台。《规划》将兼并重组列为“十二五”重点任务之首，提出通过兼并重组将全国煤炭企业数量控制在4000家以内，平均规模提高到100万吨/年以上。做大做强煤炭产业的思路是正确的，有利于煤炭产业的升级转型。

另外《规划》对“十二五”期间全国煤炭开发的总体布局是控制东部、稳定中部、发展西部。东部开采历史长，新井资源少，应当控制开发强度。中部资源相对丰富。应当放缓开发增速，保障稳定供应。西部资源丰富，开发潜力大，应当提高供应能力。

中投顾问发布的《中国煤炭企业经营数据分析报告》显示，“十二五”期间我国煤炭产业的重点任务一是推进煤矿企业兼并重组；二是有序建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应；三是建设大型现代化煤矿，提升小煤矿办矿水平；四是提高煤矿安全生产水平，加强职业健康监护。(中投顾问)