张维迎提问谢旭人

本报北京3月18日电（记者白雪 刘世昕）“教育经费占GDP的4%要落实了，但我们也注意到，过去几年财政对教育方面的拨款到九十月才下来，要求他们必须在12月底花完，所以年底大学都在突击花钱，有很多的浪费。您怎么看？”

今天上午，财政部部长谢旭人在“中国发展高层论坛2012”年会上刚作完主旨发言，北京大学光华管理学院经济学教授张维迎马上站起来抛出这个问题。

今年两会以来，教育经费的“4%”如何落实，是谢旭人常常要面对的问题。年底“突击花钱”就不光是教育领域的事，涉及很多部门和整个预算体制改革。“突击花钱”不仅造成浪费，而且预算拨付不及时使得一些地方官员不得不“跑部钱进”。3月14日全国人大的闭幕会上通过了2012年全国财政预算报告，其中438票反对、131票弃权，加起来占投票总数的20%，在当日通过的4个报告中比例最高。

可以说，张维迎的问题是很多人对国家钱袋子怎么花钱的质疑之一。

谢旭人表示，今年财政性教育投入达到GDP的4%，为此财政部给每个省都提出要求，在作预算安排时要督促安排好教育经费，各地预算汇总将达到2.2万亿元，主要由公共财政来安排，此外还有基金预算，每年从地方政府国有土地出让净收益当中提取10%用于农村教育以及地方政府的教育费附加收入。

谢旭人说，按照今年编预算的要求，财政部从去年下半年起已一级级部署下去，要求基层教育部门和财政部门密切配合工作，“要使这些教育经费真正能够用好，要督促重点，解决薄弱环节，真正使教育经费增加以后，它的使用效益能进一步提高。”

“张教授提了一个很好的建议。”谢旭人坦言，教育经费和其他的一些经费，在支出安排上确实还存在一些问题。一些项目的支出安排往往上半年因前期准备工作等情况进度较慢，到下半年加快，从八九月开始使用资金。近两年，财政部不断改善这方面的工作，大力推进预算执行，提出了预算拨款要做到及时、均衡、安全、有效，并按照这个要求在改进。“我们要求教育部门建立起项目支出经费的储备，上一年就做好前期工作，第二年能够让预算及时安排使用。加强对教育经费使用的一些绩效的考评，增加投入以后，最后这些专项取得什么成效，通过考评推进教育经费更好地使用。”