向民生、重点产业倾斜

2012年积极的财政政策将会两条腿走路，除结构性减税之外，扩大财政支出规模将是另外一条腿。而在财政支出去向上，教育、医疗等民生领域将取代以往的“铁公基”，这从中央经济工作会议的表述上便清晰可见――要把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业上。

财政部财科所研究员白景明认为，目前中国公共债务余额占GDP的比重并不高，风险尚属可控。财政加大力度支持欠发达地区、节能环保、战略性新兴产业等的发展，通过增加“三农”、保障性住房等领域的投资，不断扩大民生投入，可以反推结构调整，促进经济自主协调发展。

财政部部长谢旭人近日指出，今后一个时期要优化政府公共投资结构，积极引导民间投资，把投资与增加就业、改善民生有机结合起来，大力促进服务业和中小企业发展。

其中，战略性新兴产业将成为2012年积极财政政策的重点投资领域。“十二五”规划对战略性新兴产业提出了具体方向和发展目标，但从2011年有关数据来看，投资远不达预期。因此，在发展战略性新兴产业方面，2012年财政仍有较大发力空间。

国务院发展研究中心金融研究所副所长巴曙松表示，2012年财政政策的支出投向中，教育、水利、保障住房等民生领域将继续占据主要地位，但一些行业如电力配送环节、宽带建设等，财政会有较大的投资空间。